市衛(wèi)生局黨委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的實(shí)施辦法
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共連云港市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的通知》（連發(fā)〔2012〕49號）文件精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)為民務(wù)實(shí)勤廉機(jī)關(guān)建設(shè)，辦好群眾滿意衛(wèi)生，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定實(shí)施辦法如下。
一、改進(jìn)調(diào)查研究
1、加強(qiáng)基層調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)查研究時(shí)間不少于兩個(gè)月。要緊緊圍繞事關(guān)我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，實(shí)事求是地安排調(diào)研內(nèi)容。要深入困難問題比較多的地方，廣泛聽取意見和建議。調(diào)研活動(dòng)要注重實(shí)效，幫助基層解決實(shí)際困難。局領(lǐng)導(dǎo)每年針對自己分管的工作，寫不少于2篇的調(diào)研材料。局領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，縣（區(qū)）衛(wèi)生部門和市直單位陪同人員不超過2人。
2、控制各類督導(dǎo)、檢查的數(shù)量、規(guī)模。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免多頻次和缺乏指導(dǎo)性的檢查督導(dǎo)考評活動(dòng)。確屬工作需要的，須提前擬定計(jì)劃，報(bào)請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。以市衛(wèi)生局名義組織開展的督導(dǎo)、檢查、考評活動(dòng)，須提前提交局長辦公會(huì)或局黨委會(huì)研究審定后實(shí)施；以各處室名義組織開展的各類業(yè)務(wù)督導(dǎo)、檢查、考評活動(dòng)，須報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
二、規(guī)范公務(wù)活動(dòng)
3、嚴(yán)格公務(wù)接待。公務(wù)接待不搞排場、不破標(biāo)準(zhǔn)、不要超標(biāo)配置，事事簡樸、處處節(jié)約。局領(lǐng)導(dǎo)及局機(jī)關(guān)干部下基層調(diào)研、檢查、考核工作，時(shí)間在半天以內(nèi)的，基層單位不安排工作餐；時(shí)間在半天以上的，有單位內(nèi)部食堂的盡量安排在單位內(nèi)部食堂就餐，工作日午餐一律不準(zhǔn)飲酒或含酒精飲料，陪餐人員不得超過3人；沒有內(nèi)部食堂的，調(diào)研、檢查人員自行安排午餐。調(diào)研、檢查時(shí)一律不得接受宴請和收受禮品、禮金、禮券等，基層單位不得迎來送往，不懸掛橫幅，減輕基層負(fù)擔(dān)。系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)議不安排就餐；同城單位和部門間不準(zhǔn)公款相互宴請；外市來我市的公務(wù)接待嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)辦理，至多安排一次宴請。
4、嚴(yán)格控制出國（境）考察活動(dòng)。從嚴(yán)控制班子成員出國（境）考察活動(dòng)，凡屬確需出國（境）考察的活動(dòng)，需經(jīng)本級黨組織集體研究并報(bào)請上一級黨組織研究同意后方可出行。嚴(yán)禁借出國（境）時(shí)機(jī)私自更改考察路線公款旅游或公款購物，加強(qiáng)班子成員出國（境）考察活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督。
5、嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。局主要領(lǐng)導(dǎo)離連外出，需按市委、市政府有關(guān)規(guī)定向上級部門報(bào)告，其他局領(lǐng)導(dǎo)外出，須先向局主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將外出時(shí)間、地點(diǎn)、聯(lián)系方式及時(shí)通知局辦公室；各處室負(fù)責(zé)人離連外出，須事先向分管局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
三、精簡會(huì)議活動(dòng)
6、控制會(huì)議規(guī)模、時(shí)間。減少全系統(tǒng)性質(zhì)的會(huì)議，能合并召開的盡量合并召開，凡已下發(fā)文件部署的工作，原則上不再專門召開會(huì)議，確需召開的會(huì)議，要控制會(huì)議規(guī)模、壓縮會(huì)議時(shí)間。各處室召集召開的專項(xiàng)會(huì)議，原則上不邀請局主要領(lǐng)導(dǎo)參加，不安排直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)參加，市衛(wèi)生局召開的全系統(tǒng)會(huì)議和各處室召集召開的專項(xiàng)會(huì)議要嚴(yán)格控制參會(huì)人數(shù)。
7、簡化會(huì)議程序。對于常規(guī)性工作，能發(fā)文部署的，不再召開會(huì)議；工作內(nèi)容相近、參會(huì)人員相同或業(yè)務(wù)工作交叉的會(huì)議要盡量合并召開；會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次會(huì)議不超過3個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過8分鐘；在基層召開座談會(huì)時(shí)，一般不準(zhǔn)備主持詞；全系統(tǒng)工作會(huì)議不安排以部門名義進(jìn)行的表彰、頒獎(jiǎng)活動(dòng)；各類會(huì)議不擺放水果、鮮花、飲料，不懸掛橫幅、標(biāo)語，不搞迎來送往。
四、壓縮文件、簡報(bào)數(shù)量
8、減少文件、簡報(bào)數(shù)量。嚴(yán)格按照工作需要和職能范圍發(fā)文，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件簡報(bào)一律不發(fā)。文件要切合實(shí)際，有思想性、針對性、指導(dǎo)性和可操作性。簡報(bào)只保留《愛國衛(wèi)生工作情況簡報(bào)》，其余的各類簡報(bào)全部取消?？梢酝ㄟ^內(nèi)部OA下發(fā)、上報(bào)的通知、通報(bào)、計(jì)劃等，盡量通過內(nèi)部OA或網(wǎng)絡(luò)群流轉(zhuǎn)，減少紙質(zhì)文件的數(shù)量；可以通過電話、OA、網(wǎng)絡(luò)通知的事項(xiàng)，不再以紙質(zhì)文件發(fā)送，減少基層取送文件的工作量，最大限度地實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。
9、壓縮文件、簡報(bào)篇幅。文件、簡報(bào)要言簡意賅，各處室負(fù)責(zé)人和局辦公室要嚴(yán)把審核關(guān)。市衛(wèi)生局普發(fā)類文件字?jǐn)?shù)不超過3000字，專項(xiàng)總結(jié)、規(guī)劃類文件以及實(shí)施辦法、情況通報(bào)、調(diào)研報(bào)告可適當(dāng)增加字?jǐn)?shù)。各處室、直屬單位報(bào)送的信息、簡報(bào)字?jǐn)?shù)不超過600字。
五、簡化工作流程
10、簡化工作、服務(wù)流程。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，提高機(jī)關(guān)工作效率，增強(qiáng)上級文件精神的貫徹執(zhí)行力。
11、加強(qiáng)制度建設(shè)。牢固樹立“機(jī)關(guān)就是服務(wù)”，“基層第一、群眾至上”的觀念，進(jìn)一步健全和完善機(jī)關(guān)績效管理，落實(shí)分析研判、新聞發(fā)布、信訪接待等各項(xiàng)管理制度，規(guī)范干部行為準(zhǔn)則，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理和工作制度化、規(guī)范化、法制化，強(qiáng)化機(jī)關(guān)日常監(jiān)督考核，杜絕“散、懶、庸、浮、滿”問題和“門難進(jìn)、事難辦、話難聽、臉難看”現(xiàn)象。
六、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
12、深化黨務(wù)政務(wù)院務(wù)“三公開”。按照提高效率、方便群眾、服務(wù)社會(huì)、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，推行黨務(wù)政務(wù)院務(wù)公開，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。凡不涉及黨和國家秘密的衛(wèi)生決策、行政管理、公共事務(wù)等都要通過網(wǎng)站、公開欄、文件等形式予以公開，涉及群眾和患者切身利益的具體事項(xiàng)也要通過適當(dāng)?shù)耐緩接枰怨_，提高辦事、服務(wù)的透明度。市直單位要結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)的透明度，落實(shí)藥品通用名價(jià)格公示、住院一日清單等制度，尊重患者用藥、檢查的知情權(quán)和選擇權(quán)，禁止濫檢查、大處方等有損醫(yī)德的行為，積極營造公開、透明、誠信的工作和服務(wù)環(huán)境。
13、完善和健全公開透明的行政審批流程。所有審批項(xiàng)目、辦理程序、條件、依據(jù)、材料目錄以及行政處罰等均要向社會(huì)公開，并嚴(yán)格遵守法定時(shí)限和一次性告知等要求，提高辦事服務(wù)效率，認(rèn)真依法履責(zé)，保證審批事項(xiàng)的科學(xué)性、合理性，實(shí)現(xiàn)讓管理相對人滿意和對社會(huì)責(zé)任的統(tǒng)一。
七、厲行勤儉節(jié)約
14、倡導(dǎo)勤儉節(jié)約。積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保型和節(jié)約型單位和機(jī)關(guān)，嚴(yán)格辦公經(jīng)費(fèi)開支，節(jié)約用紙、用水、用電。在不影響保密和領(lǐng)導(dǎo)審閱的前提下，辦文草擬文電用雙面打印，減少紙張浪費(fèi)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)公共財(cái)物及辦公設(shè)備、耗材的管理和維護(hù)保養(yǎng)，做好固定資產(chǎn)登（統(tǒng)）計(jì)，避免和減少人為損壞和浪費(fèi)現(xiàn)象。公共及辦公場所做到人走燈滅，避免長明燈、長流水等資源浪費(fèi)現(xiàn)象。
15、杜絕各種奢侈浪費(fèi)行為。樹立“浪費(fèi)也是腐敗，節(jié)約也是政績”的理念，把勤儉節(jié)約作為政德標(biāo)準(zhǔn)，帶頭艱苦奮斗，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁各處室、下屬單位之間用公款搞走訪、送禮、宴請、旅游等活動(dòng)，堅(jiān)決反對各種奢侈浪費(fèi)行為。不提倡并主動(dòng)拒絕基層干部到領(lǐng)導(dǎo)家中拜年，不參加下屬升職宴請、生日聚會(huì)等活動(dòng)，自覺落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶報(bào)告制度。
16、加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車管理。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)，除汽車嚴(yán)重缺編單位、小汽車超過使用年限和行駛里程單位可按規(guī)定購置和更新車輛外，暫停審批其他情況的車輛購置和更新。嚴(yán)禁豪華裝飾公務(wù)用車，不得利用職權(quán)向下屬單位提出換車、借車和攤派款項(xiàng)買車的要求。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車購置、保險(xiǎn)、維修和加油政府集中采購制度，嚴(yán)格公務(wù)用車購置和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車、公車私用和領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車。
八、改進(jìn)新聞報(bào)道
17、規(guī)范衛(wèi)生重大會(huì)議、重大活動(dòng)的新聞報(bào)道。全市性衛(wèi)生工作會(huì)議，按照有關(guān)要求進(jìn)行報(bào)道。一般性的衛(wèi)生工作會(huì)、總結(jié)會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、表彰會(huì)、動(dòng)員會(huì)等，不邀請記者參加，不提出報(bào)道要求。特殊情況需要報(bào)道的，報(bào)經(jīng)局辦公室審核并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。市領(lǐng)導(dǎo)參加衛(wèi)生系統(tǒng)活動(dòng)，按照有關(guān)要求進(jìn)行報(bào)道。局領(lǐng)導(dǎo)出席重要會(huì)議或活動(dòng)的，在市衛(wèi)生網(wǎng)站作簡要報(bào)道，字?jǐn)?shù)控制在500字以內(nèi)。局領(lǐng)導(dǎo)班子的調(diào)研、檢查、陪同考察、指導(dǎo)推動(dòng)工作等活動(dòng)，以衛(wèi)生信息形式報(bào)道，字?jǐn)?shù)控制在 400字以內(nèi)。衛(wèi)生工作重大接待和出訪活動(dòng)，報(bào)道字?jǐn)?shù)控制在 300字以內(nèi)。其他活動(dòng)不作報(bào)道，局領(lǐng)導(dǎo)出行不安排記者隨同采訪。所有新聞報(bào)道稿要經(jīng)局辦公室審核，呈分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。
18、規(guī)范重大專項(xiàng)新聞報(bào)道。做好涉及衛(wèi)生全局工作、處置重大公共衛(wèi)生或醫(yī)療救治突發(fā)事件、有重要導(dǎo)向和影響作用的會(huì)議活動(dòng)報(bào)道。局領(lǐng)導(dǎo)參與指導(dǎo)特大搶險(xiǎn)救災(zāi)、處理重大公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治和食品安全突發(fā)事件等重大專項(xiàng)工作，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行新聞報(bào)道。局辦公室要加強(qiáng)會(huì)議、活動(dòng)新聞報(bào)道的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定組織新聞媒體報(bào)道衛(wèi)生工作。報(bào)道的新聞要反映衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展取得的變化和成績，更好的突出新聞性、指導(dǎo)性和導(dǎo)向性，力求準(zhǔn)確、簡練、鮮明、生動(dòng)。
八、規(guī)范出差、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)
19、規(guī)范出差及經(jīng)費(fèi)報(bào)銷。機(jī)關(guān)干部參加外地工作會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等活動(dòng)，須提前報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)審批，按照職級規(guī)定乘坐交通工具，不得超標(biāo)準(zhǔn)乘坐軟臥或升艙，不得超標(biāo)準(zhǔn)住宿，否則不予報(bào)銷規(guī)格以外的費(fèi)用。外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)均使用公務(wù)卡，不再預(yù)支（借）差旅費(fèi)，任何人不得超標(biāo)準(zhǔn)開支差旅費(fèi)，也不得向基層攤派外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)各類費(fèi)用。
20、規(guī)范學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。規(guī)范各類國內(nèi)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)活動(dòng)，控制赴內(nèi)地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的人數(shù)、次數(shù)和規(guī)模，機(jī)關(guān)各處室處長、主任外出參加各類學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批，其他工作人員外出參加各類學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，須經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后方可實(shí)施，凡屬不對口或與業(yè)務(wù)結(jié)合不緊密的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，各處室不得提出申請。已確定的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動(dòng)，要明確地點(diǎn)、往返路線，不得借外出培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、考察等時(shí)機(jī)公款旅游。
九、堅(jiān)持廉潔自律
21、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各類規(guī)章制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、廉潔從政若干準(zhǔn)則、《市衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》，自覺履行“一崗雙責(zé)”，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。帶頭講黨性、重品行、作表率，爭當(dāng)“三寬四有”型干部，帶頭執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》“八個(gè)禁止”、“52個(gè)不準(zhǔn)”要求。
22、帶頭加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要培養(yǎng)健康的生活情趣，自覺抵制庸懶散奢等不良風(fēng)氣，自覺帶頭移風(fēng)易俗，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于辦理婚喪喜慶事宜有關(guān)規(guī)定。不接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個(gè)人的禮品、有價(jià)證券等，不接受請托人吃請，不插手招標(biāo)采購和工程建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備和生活待遇的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊化。
局機(jī)關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹落實(shí)本實(shí)施辦法，市各直屬單位要結(jié)合本實(shí)施辦法和本單位實(shí)際，制定更加具體的貫徹落實(shí)措施，狠抓落實(shí)。局政治處要將執(zhí)行情況納入干部管理和考核內(nèi)容；局規(guī)財(cái)處要加強(qiáng)厲行節(jié)約、公款學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以及公務(wù)用車等情況的監(jiān)督檢查和各類經(jīng)費(fèi)使用情況的審查；局監(jiān)察室要會(huì)同局辦公室、政治處對各處室、各直屬單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將檢查情況向局黨委匯報(bào)，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。
