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夏署光　　以共性指標(biāo)設(shè)置防止“一人千面”，以個性指標(biāo)設(shè)置解決“千人一面”，讓干部看清自身的價值與短板，發(fā)自內(nèi)心以實干創(chuàng)政績　　中央經(jīng)濟工作會議提出，要樹立和踐行正確政績觀，堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事，完善差異化考核評價體系?？己嗽u價是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)的指揮棒，政績觀則是干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力。通過差異化考核評價，將知事識人、辨績考能的標(biāo)尺用好用活，以獎罰分明營造“實”的氛圍、樹正“為”的導(dǎo)向，有利于干部穩(wěn)心定神，秉持正確政績觀，自覺在本職崗位上盡心履職、擔(dān)當(dāng)作為。　　將干部“位”上所“為”考實，開展差異化考核評價是關(guān)鍵?，F(xiàn)實中，有的地方設(shè)置考核指標(biāo)時眉毛胡子一把抓，不能聚焦考核對象的實際情況合理設(shè)置指標(biāo)，以至于考核時一刀切。設(shè)置考核指標(biāo)須兼顧個性與共性，以共性指標(biāo)設(shè)置防止“一人千面”，以個性指標(biāo)設(shè)置解決“千人一面”，讓干部看清自身的價值與短板，發(fā)自內(nèi)心以實干創(chuàng)政績。既制出共性考卷，針對考核對象職責(zé)領(lǐng)域、發(fā)展目標(biāo)、年度任務(wù)等因素劃出不同序列，讓同一序列者同臺競技，推動考核從“一張考卷”轉(zhuǎn)向“多道競跑”；也定好個性規(guī)則，結(jié)合被考核單位的資源稟賦、自然條件、發(fā)展基礎(chǔ)等，圍繞干部的類型、崗位職責(zé)、工作內(nèi)容，進(jìn)行量體裁衣，細(xì)化量化考核指標(biāo)，形成單位有目標(biāo)、個人有任務(wù)的承接鏈條，從根源上避免一把尺子量到底，引導(dǎo)干部分賽道、同規(guī)則“跳起來摘桃子”?！　「刹康恼儗嵅粚?，離不開多維度、近距離、全方位的識別。現(xiàn)實中，個別地方將考核當(dāng)成臨時任務(wù)，不到年底不動身，不到提拔不接觸，對考核對象的日常情況不熟悉、不掌握，導(dǎo)致“平時不算賬，年終憑印象”；有的看材料比看現(xiàn)場的次數(shù)多、聽匯報比聽民聲的時間足，習(xí)慣于憑材料論英雄，不愿到基層一線多打聽，導(dǎo)致知事不準(zhǔn)、識人不深，極易打擊實干者工作積極性。全面識準(zhǔn)干部政績，看一時也要看一直，靠“評時”也要靠平時。開展平時考核當(dāng)有計劃、講方法，聚焦月度、季度、半年等節(jié)點，既用信息化技術(shù)手段動態(tài)監(jiān)測和收集指標(biāo)完成情況，又下沉到干部的管理服務(wù)對象身邊，增加群眾的評價權(quán)重，將聽其言和觀其行結(jié)合起來，既注重在小事上察德辨才，又注重在急難險重中看德識才，既要對發(fā)現(xiàn)的問題苗頭及時提醒督改，也要把平時考核情況計入“評時”考核總分。要推動平時考核與專項考核、年度考核統(tǒng)籌銜接、支撐印證，融合巡視巡察、相關(guān)部門業(yè)務(wù)考核結(jié)果，對干部的政績進(jìn)行綜合打分，讓優(yōu)秀者硬氣、讓“差等生”服氣?！　】己瞬⒎且诲N子買賣，不能一考了之。只有在考核結(jié)果運用上見真章，防止考用“兩張皮”，才能發(fā)揮指揮棒功效，激勵干部為人民出政績、以實干出政績。一方面，將考核結(jié)果作為日常管理監(jiān)督的指南針、關(guān)心關(guān)愛的溫度表，通過全面研究分析指標(biāo)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識別干部的作風(fēng)、履職等方面狀況，對有苗頭性問題的干部及時談話提醒、糾偏扶正，對有能力短板、經(jīng)驗欠缺的干部，列入日常教育培訓(xùn)、輪崗交流人選范疇，開展精準(zhǔn)化、靶向式提能，形成“考核—定向—培養(yǎng)—提升”閉環(huán)。另一方面，做好考評、考獎、考用結(jié)合文章，突出獎優(yōu)罰劣，將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、晉升提拔、追責(zé)問責(zé)等掛鉤，堅持“正向激勵+反向約束”雙向發(fā)力，堅決破除干與不干、干多干少、干好干壞一個樣現(xiàn)象，讓實干者得發(fā)展、奮進(jìn)者有舞臺、躺平者沒位子，激勵引導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀，在推動高質(zhì)量發(fā)展中錨定實干實績導(dǎo)向，挺膺擔(dān)當(dāng)、敢為善為。 來源：黨建網(wǎng)

　　中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）指出：“堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。”堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。深刻理解和把握“增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力”，對于凝心聚力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有重要意義。1.黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記鮮明提出并反復(fù)強調(diào)：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。”“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一重大命題，是馬克思主義政黨學(xué)說中國化時代化的原理性理論成果，深刻揭示了中國共產(chǎn)黨在整個國家中不可撼動的政治地位和無可替代的領(lǐng)導(dǎo)作用?！　o產(chǎn)階級只有組成統(tǒng)一的獨立的政黨，才有凝聚力和戰(zhàn)斗力。馬克思恩格斯認(rèn)為，共產(chǎn)黨人了解無產(chǎn)階級運動的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果，在革命運動中始終是最堅決的、起推動作用的部分。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄國無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)中高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題，不僅將先進(jìn)的無產(chǎn)階級政黨視為無產(chǎn)者實現(xiàn)階級聯(lián)合的最高形式，還主張國家政權(quán)的一切政治經(jīng)濟工作都應(yīng)由共產(chǎn)黨來領(lǐng)導(dǎo)，這是“社會主義勝利的唯一保證，是一條通向勝利的康莊大道”。作為以馬克思主義武裝起來的先進(jìn)政黨，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。在百余年奮斗歷程中，從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國共產(chǎn)黨始終堅守?zé)o產(chǎn)階級政黨的政治本色，發(fā)揚馬克思主義政黨旗幟鮮明講政治的優(yōu)良傳統(tǒng)，把堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)?！　∪魏握h都有政治屬性，都有自己的政治使命、政治目標(biāo)、政治追求。列寧認(rèn)為，“黨的任務(wù)是對所有國家機關(guān)的工作進(jìn)行總的領(lǐng)導(dǎo)”，這里“總的領(lǐng)導(dǎo)”就是對黨的“主要政治任務(wù)”和“中心的政治任務(wù)”的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志指出：“我們是依靠政治來領(lǐng)導(dǎo)，離開了政治就談不上領(lǐng)導(dǎo)。”鄧小平同志認(rèn)為：“黨委的領(lǐng)導(dǎo)，主要是政治上的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向，保證黨的路線、方針、政策的貫徹，調(diào)動各個方面的積極性。”對于中國共產(chǎn)黨來說，黨的政治建設(shè)是一個永恒課題，其中最根本、最核心的是把準(zhǔn)政治方向、堅持政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)為黨的路線、方針、政策等重大決策的領(lǐng)導(dǎo)，在捍衛(wèi)政治立場、把準(zhǔn)政治方向、堅持政治原則、堅定政治道路以及保持政治定力、防范政治風(fēng)險等方面的領(lǐng)導(dǎo)，其中最重要、最根本的是堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央一錘定音、定于一尊的權(quán)威。堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)決定著黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的本質(zhì)和方向，中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須以堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)起以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的使命和責(zé)任，確保中國式現(xiàn)代化始終在正確軌道上順利前進(jìn)。2.我們黨歷來注重從政治上建設(shè)黨　　習(xí)近平總書記指出，“注重從政治上建設(shè)黨是我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利的重要保證”。中國共產(chǎn)黨歷來注重從政治上建設(shè)黨，把加強黨的政治建設(shè)貫穿領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的百余年歷史全過程。特別是黨的十八大以來，我們黨旗幟鮮明將黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，在此進(jìn)程中，黨的政治路線得到貫徹，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得到維護(hù)，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力不斷得到增強?！　⌒旅裰髦髁x革命時期，黨明確提出黨的建設(shè)總目標(biāo)是“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”。古田會議確定了思想建黨、政治建軍的原則，遵義會議開啟了黨堅定正確政治路線、政策策略并獨立自主解決中國革命實際問題的新階段。我們黨以卓越的政治領(lǐng)導(dǎo)力和正確的戰(zhàn)略策略，率先舉起抗日旗幟，提出正確的抗戰(zhàn)路線和戰(zhàn)略總方針，指引中國抗戰(zhàn)的前進(jìn)方向，成為領(lǐng)導(dǎo)全民族抗戰(zhàn)的中流砥柱。歷史表明，越是艱難的時刻，越能彰顯出黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的重要性。　　社會主義革命和建設(shè)時期，毛澤東同志提出“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”。我們黨一方面通過土地改革、鎮(zhèn)壓反革命、開展“三反”“五反”運動、贏得抗美援朝戰(zhàn)爭偉大勝利等鞏固新生政權(quán)，另一方面通過制定黨在過渡時期的總路線，確立了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行社會主義革命的政治路線。這一時期，毛澤東同志提出了“政治工作是一切經(jīng)濟工作的生命線”“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”等著名論斷?！　「母镩_放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，我們黨作出實行改革開放的重大政治抉擇，將開展社會主義現(xiàn)代化建設(shè)確立為主要任務(wù)，強調(diào)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)必須堅持社會主義基本原則；確立社會主義初級階段的基本路線，為黨和國家事業(yè)發(fā)展奠定了政治基石；提出黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的思想，強調(diào)要不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高黨拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力。　　中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將黨的政治建設(shè)置于黨的建設(shè)首位，從堅定政治信仰、強化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、凈化政治生態(tài)等方面對黨的政治建設(shè)進(jìn)行系統(tǒng)全面部署。提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，要求全黨必須始終堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致。脫貧攻堅、全面建成小康社會、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化以及黨的自我革命等偉大實踐證明，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力在革命性鍛造中更加堅強有力?！　∮纱丝梢?，一部中國共產(chǎn)黨的歷史，就是一部堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、鍛造和增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的歷史。只要毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，我們黨就能夠從容應(yīng)對各種復(fù)雜局面和風(fēng)險挑戰(zhàn)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化凝聚磅礴力量。3.在新征程上增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力　　習(xí)近平總書記指出：“以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，是新時代新征程黨和國家的中心任務(wù)，是新時代最大的政治。”堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，是中國式現(xiàn)代化最鮮明的特征和最大的優(yōu)勢，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須堅持的最高原則。實踐證明，越是偉大的事業(yè)，越離不開堅強而正確的領(lǐng)導(dǎo)力量，越需要發(fā)揮和增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力?！　“l(fā)揮理論優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出，“馬克思主義這個看家本領(lǐng)掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力就越強，觀察時勢、謀劃發(fā)展、防范化解風(fēng)險就越主動”。擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)，既是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力的思想理論之基，也是黨領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的政治優(yōu)勢之源。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化時代化的最新成果，系統(tǒng)擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，為豐富和發(fā)展馬克思主義現(xiàn)代化理論作出了原創(chuàng)性和原理性貢獻(xiàn)。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須準(zhǔn)確把握和運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，充分發(fā)揮我們黨以先進(jìn)理論引領(lǐng)、用科學(xué)理論武裝的強大政治優(yōu)勢。　　發(fā)揮戰(zhàn)略優(yōu)勢。戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。中國共產(chǎn)黨是高度重視戰(zhàn)略問題并善于從戰(zhàn)略上謀篇布局的馬克思主義政黨，具有把方向、謀大局、定政策、促改革的卓越政治領(lǐng)導(dǎo)能力，這種戰(zhàn)略優(yōu)勢也是中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的強大政治優(yōu)勢。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)在指引戰(zhàn)略方向、錨定戰(zhàn)略目標(biāo)、制定戰(zhàn)略規(guī)劃、明確戰(zhàn)略任務(wù)、保持戰(zhàn)略定力等方面的政治優(yōu)勢，確保中國式現(xiàn)代化始終沿著社會主義方向順利推進(jìn)，錨定社會主義現(xiàn)代化強國目標(biāo)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，激發(fā)建設(shè)中國式現(xiàn)代化的強勁動力，凝聚建設(shè)中國式現(xiàn)代化的磅礴力量，以黨在政治領(lǐng)導(dǎo)上的戰(zhàn)略優(yōu)勢贏得中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略主動、歷史主動?！　“l(fā)揮制度優(yōu)勢。我國社會主義制度具有非凡的組織動員能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力，具有集中力量辦大事、辦難事、辦急事的獨特優(yōu)勢。其中，人民代表大會制度是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的好制度，具有強大生命力和顯著優(yōu)越性。在這一根本制度框架下，中國特色社會主義制度彰顯出堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、“一張藍(lán)圖繪到底”以及“堅持全國一盤棋”等顯著制度優(yōu)勢?？茖W(xué)制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃是中國特色社會主義制度的重要政治優(yōu)勢。《建議》錨定中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)，擘畫中國未來五年發(fā)展藍(lán)圖，宣示了黨帶領(lǐng)人民乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅定決心。在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須把中國特色社會主義的獨有制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大治理效能。 （作者：黃 剛，系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長）來源：黨建網(wǎng)

陳超凡　　中央八項規(guī)定是黨中央徙木立信之舉。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從制定和實施中央八項規(guī)定開局破題，以小切口撬動全面從嚴(yán)治黨大變局，推動管黨治黨水平整體提升，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝聚起強大正能量。作為新時代黨的建設(shè)的“金色名片”，中央八項規(guī)定精神具有深厚的哲學(xué)意蘊，深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，對鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，具有重要的理論和實踐意義。內(nèi)蘊實事求是的思想路線　　世界物質(zhì)統(tǒng)一性原理是辯證唯物主義的基本觀點，物質(zhì)世界的統(tǒng)一性是有差別的、多樣性的統(tǒng)一，要求一切從實際出發(fā)、實事求是。作為我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，實事求是貫穿黨的全部理論和實踐發(fā)展全過程，內(nèi)蘊于中央八項規(guī)定精神之中?！　?ldquo;實事”就是客觀存在著的一切事物，“是”就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，“求”就是我們?nèi)パ芯俊嵤虑笫?，集中體現(xiàn)了馬克思主義唯物的、辯證的認(rèn)識論，強調(diào)一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗和發(fā)展真理?！　≈醒氚隧椧?guī)定精神體現(xiàn)了實事求是的思想精髓。習(xí)近平總書記強調(diào)：“既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的。不痛不癢的，四平八穩(wěn)的，都是空洞口號，就落不到實處，還不如不做。”中央八項規(guī)定直指黨內(nèi)作風(fēng)頑疾，從現(xiàn)實中存在的突出問題入手，提出一系列具體化、可操作、能見效的務(wù)實措施，解決了“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題。同時，中央八項規(guī)定精神的相關(guān)配套制度不斷完善，明確了思想紅線、紀(jì)律底線、行為雷區(qū)，已成為全體黨員干部必須嚴(yán)格遵守的鐵規(guī)矩、硬杠杠。新時代以來，我們黨聚焦一個個具體問題真查實改，剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，推動管黨治黨從寬松軟向嚴(yán)緊硬轉(zhuǎn)變，求真務(wù)實、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。堅持人民至上的根本立場　　唯物史觀認(rèn)為，歷史活動是群眾的活動。為什么人、靠什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。人民至上的根本立場，體現(xiàn)了我們黨對歷史唯物主義群眾史觀的創(chuàng)造性運用，也成為中央八項規(guī)定精神的價值底色?！　≈袊伯a(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，沒有任何自己的特殊利益，無論是干革命、搞建設(shè)，還是抓改革、謀發(fā)展，根本目的都是為了讓人民過上好日子。新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，緊緊依靠人民群眾，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命，推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，豐富和發(fā)展了歷史唯物主義群眾史觀?！　∽黠L(fēng)問題的核心是黨同人民群眾的關(guān)系問題。實踐證明，只有把人民監(jiān)督和自我革命相結(jié)合，才能形成強大合力，跳出治亂興衰的歷史周期率。這是我們黨在建設(shè)長期執(zhí)政的馬克思主義政黨方面獲得的規(guī)律性認(rèn)識。中央八項規(guī)定要求“改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”，體現(xiàn)了勇于自我革命和接受人民監(jiān)督的緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”貫徹落實中央八項規(guī)定精神，聚焦突出問題、回應(yīng)群眾期盼，堅持靶向糾治、綜合施策，以看得見的變化、感受得到的成效重塑黨在人民心中的形象，得到人民的衷心擁護(hù)。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。貫穿系統(tǒng)觀念的科學(xué)方法　　唯物辯證法認(rèn)為，萬事萬物是相互聯(lián)系、相互依存的，事物及其各要素交互作用、相互影響，構(gòu)成一種具有穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和特定功能的有機整體。堅持系統(tǒng)觀念，體現(xiàn)了我們黨對辯證唯物主義和歷史唯物主義的深刻把握和科學(xué)運用，也貫穿于中央八項規(guī)定精神的貫徹落實過程中?！　≈袊伯a(chǎn)黨是世界第一大執(zhí)政黨，黨的自我革命是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)。新時代以來，黨中央堅持以系統(tǒng)觀念推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，推動全面從嚴(yán)治黨取得歷史性成就，開辟了百年大黨自我革命的新境界?！　∝瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神，是我們黨自覺運用系統(tǒng)觀念推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的光輝典范。作風(fēng)問題與腐敗問題在權(quán)力運行軌跡中相互滲透，從抓作風(fēng)入手推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命一條重要經(jīng)驗。八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活。堅持把黨的作風(fēng)建設(shè)與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等同規(guī)劃、同部署、同落實，以一個個具體問題的突破帶動面上問題的解決，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，形成了上率下隨抓作風(fēng)建設(shè)的強大聲勢。堅持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、正風(fēng)肅紀(jì)反腐相貫通，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。注重用制度治黨管權(quán)治吏，把中央八項規(guī)定精神要求寫入黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、巡視工作條例等黨內(nèi)法規(guī)。上述一系列強有力的舉措，從全面從嚴(yán)治黨的各個方面入手、系統(tǒng)發(fā)力，推動作風(fēng)建設(shè)取得新的明顯成效。彰顯守正創(chuàng)新的實踐品格　　守正創(chuàng)新是變與不變、繼承與發(fā)展、原則性與創(chuàng)造性的辯證統(tǒng)一，反映了對立統(tǒng)一規(guī)律、否定之否定規(guī)律等辯證唯物主義基本規(guī)律的要求，同時也是中央八項規(guī)定精神在落地生根的過程中所彰顯的品格?！　∶鎸κ澜缰?、時代之變、歷史之變，我們黨在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中，始終堅守黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、初心使命之“正”不動搖，著力正本清源、固本培元，勇于堅持真理、修正錯誤，以新的理念、思路和舉措解決黨內(nèi)存在的矛盾和問題，在跳出歷史周期率的第一個答案——“讓人民來監(jiān)督政府”的基礎(chǔ)上找到了第二個答案——“黨的自我革命”，彰顯了我們黨守正創(chuàng)新的理論自覺和歷史主動?！　∝瀼芈鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神，是我們黨堅持守正創(chuàng)新在作風(fēng)建設(shè)中的生動體現(xiàn)。中央八項規(guī)定精神傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。從戰(zhàn)爭年代的“三大紀(jì)律八項注意”，到新中國成立前夕提出“兩個務(wù)必”，再到新時代出臺中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，黨的優(yōu)良作風(fēng)既一脈相承又與時俱進(jìn)。黨的十八大以來，中央八項規(guī)定精神的內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展，相關(guān)制度規(guī)定日益完善。中央八項規(guī)定這張“金色名片”，在守正創(chuàng)新中展現(xiàn)出廣泛的適應(yīng)性，不僅改變了中國，也影響著世界，為全球政黨治理和廉政建設(shè)提供了中國方案、貢獻(xiàn)了中國智慧。 （作者系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院院長）來源：黨建網(wǎng)

全國政協(xié)副主席、中央改革辦分管日常工作的副主任 穆虹　　習(xí)近平總書記在黨的二十屆四中全會上指出，堅持進(jìn)一步全面深化改革，注重運用改革辦法破解發(fā)展難題，為發(fā)展增動力、激活力。進(jìn)一步全面深化改革是黨的二十屆三中全會的主題，黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），對未來五年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，很好地把握了發(fā)展和改革的內(nèi)在聯(lián)系，在總體要求和各篇章中貫穿改革精神、體現(xiàn)改革思維、融入改革舉措，同三中全會改革部署和要求一脈相承，同“十五五”時期的歷史定位和階段性任務(wù)相應(yīng)。“十四五”時期全面深化改革取得重大成就，為“十五五”時期改革發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)　　《建議》深刻總結(jié)、高度概括了“十四五”時期我國發(fā)展取得的一系列重大成就，包括“全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)，高水平對外開放不斷擴大”?！　⌒聲r代全面深化改革是在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)的。黨的十八屆三中全會作出《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將全面深化改革納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民以前所未有的決心和力度涉險灘、闖難關(guān)、破藩籬，從構(gòu)建重大改革“四梁八柱”到縱深推進(jìn)各領(lǐng)域各方面改革，推動黨和國家各項事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。在這場波瀾壯闊的改革進(jìn)程中，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，指導(dǎo)新實踐、引領(lǐng)新變革、開創(chuàng)新局面，展現(xiàn)出強大的真理魅力和實踐偉力?！　?ldquo;十四五”時期，我國面臨嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央高舉改革開放旗幟，通過綜合施策，積極有效應(yīng)對百年變局、世紀(jì)疫情和我國經(jīng)濟發(fā)展中周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性問題相互交織疊加局面，堅定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，有力有效開展對美經(jīng)貿(mào)斗爭，推動黨和國家事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”圓滿收官，新征程實現(xiàn)良好開局，其中全面深化改革繼續(xù)發(fā)揮了關(guān)鍵一招作用，充分彰顯了我國制度優(yōu)勢和治理創(chuàng)新能力?！　?ldquo;十四五”時期全面深化改革成果豐碩，可以從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大領(lǐng)域來看。　　第一，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！　∫皇菆猿?ldquo;兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。我們深入實施國企改革三年行動和國企改革深化提升行動，堅持有所為、有所不為，扎實推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，國有企業(yè)核心功能持續(xù)增強、核心競爭力不斷提升。強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，出臺中央層面經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管實施方案，省級國資集中統(tǒng)一監(jiān)管平均比例超過99%，穿透式監(jiān)管有力推進(jìn)?！　×?xí)近平總書記強調(diào)，民營經(jīng)濟是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，多次親自主持民營企業(yè)座談會，聽取意見，作出指示。我們著力破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的壁壘，民營企業(yè)參與國家重大項目的渠道更加通暢，核電項目引入民間資本參股比例最高達(dá)20%，登記在冊的民營企業(yè)數(shù)量比“十三五”末增長超過40%。2025年備受矚目的民營經(jīng)濟促進(jìn)法出臺實施，這是我國第一部專門促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，支持政策成為法言法語，在社會上引起熱烈反響，發(fā)揮了穩(wěn)預(yù)期、強信心、激活力的作用。　　二是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。我國擁有14億多人口，內(nèi)需潛力巨大，具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢。習(xí)近平總書記強調(diào)，我國作為全球第二大消費市場，必須把全國統(tǒng)一大市場建設(shè)好。“十四五”時期，我們加快推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，包括建立健全市場基礎(chǔ)制度、市場準(zhǔn)入退出機制和聯(lián)合執(zhí)法體系，迭代發(fā)布市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、事項縮減三分之一，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消。全國統(tǒng)一電力市場體系初步建立，市場化交易電量占比已超過60%，電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業(yè)和領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)放開取得新突破?，F(xiàn)代流通體系初步構(gòu)建，社會物流總費用與GDP比率降至14%，為有統(tǒng)計以來最低水平?！　∪巧罨萍俭w制改革，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域。“十四五”時期，黨中央圍繞推進(jìn)高水平科技自立自強，先后制定出臺科技體制改革三年攻堅方案、進(jìn)一步深化科技體制改革實施方案。面向國家戰(zhàn)略需求，健全新型舉國體制，聚焦“卡脖子”領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，重大戰(zhàn)略性科技成果加速涌現(xiàn)。人工智能、生物醫(yī)藥、機器人等研發(fā)應(yīng)用走在世界前列。加大國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，16家國家實驗室穩(wěn)定運行，533家全國重點實驗室完成重組。完善強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位制度，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占全社會研發(fā)比重超過77%。堅持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向“兩條腿走路”，強化基礎(chǔ)研究。2024年我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費比2020年增加超過70%，在量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)性成果?！　÷鋵嶞h的二十大部署，統(tǒng)籌教育科技人才體制機制改革。探索建立體現(xiàn)行業(yè)和學(xué)科特點的科技人才評價“新標(biāo)”，深化科技成果轉(zhuǎn)化機制改革，推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點，向科研人員賦權(quán)職務(wù)科技成果超過4000項?？平倘诤稀a(chǎn)教融合加快推進(jìn)，2024年以來增設(shè)國家戰(zhàn)略急需本科專業(yè)點1673個，撤銷不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展專業(yè)點1670個，聚焦人工智能、集成電路、生命科學(xué)等前沿領(lǐng)域推進(jìn)國家學(xué)院試點建設(shè)，促進(jìn)教育科技人才良性循環(huán)?！　∷氖墙y(tǒng)籌財稅金融體制改革，健全宏觀經(jīng)濟治理體系。過去5年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)改革，健全宏觀經(jīng)濟治理體系，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，強化監(jiān)管效能，保持政策取向一致性?！　∝敹愺w制改革主要突出“四個聚焦”：聚焦優(yōu)化配置和提升效益，深化預(yù)算制度改革，加強資金資源資產(chǎn)統(tǒng)籌，強化預(yù)算績效管理；聚焦公平和效率，穩(wěn)步落實稅收法定原則，目前18個稅種中已有14個完成立法，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，強化稅收調(diào)節(jié)，優(yōu)化個人所得稅，2024年享受專項附加扣除政策人數(shù)比2020年增長55%，減稅金額達(dá)到近3000億元；聚焦調(diào)動中央和地方兩個積極性，持續(xù)優(yōu)化政府間財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分；聚焦防范化解風(fēng)險，做好全口徑地方債務(wù)監(jiān)測工作，形成法定債務(wù)“閉環(huán)”管理制度體系。加快推動地方政府融資平臺改革轉(zhuǎn)型，支持符合條件的融資平臺及時有序退出?！　〗鹑隗w制改革重點是提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，固根本、強體系、防風(fēng)險。加強黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立中央金融委、中央金融工委。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善金融機構(gòu)治理，構(gòu)建多層次金融市場，推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，加大對實體經(jīng)濟的金融支持。通過健全金融風(fēng)險預(yù)防、預(yù)警、處置、問責(zé)制度體系，完善中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理，推進(jìn)信用體系建設(shè)，強化大型支付平臺企業(yè)監(jiān)管等，保障金融穩(wěn)健運行?！　∥迨巧罨r(nóng)村改革。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。新一輪深化農(nóng)村改革明確把“穩(wěn)”定為工作主基調(diào)，重點推動了幾方面改革?！　”Ｕ霞Z食安全。制定糧食安全保障法，實施糧食節(jié)約行動方案。健全地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部糧食安全責(zé)任制度，全面落實黨政同責(zé)考核。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，完善補貼、價格、保險“三位一體”支持政策體系，統(tǒng)籌建立糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補償機制，穩(wěn)住農(nóng)民種糧的基本收益。改革完善糧食購銷和儲備管理體制機制，建立監(jiān)管新模式，為我國糧食穩(wěn)定增長、確保國家糧食安全打下了扎實基礎(chǔ)。2024年全國糧食播種面積達(dá)到17.9億畝，比2020年增長3800多萬畝，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤、2025年再創(chuàng)歷史新高達(dá)到14298億斤?！　￠_展土地延包。2023年開始，農(nóng)村第二輪土地承包相繼到期。黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點作出部署。全會結(jié)束后1個月，中央深改委第六次會議就審議通過相關(guān)文件，堅持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，有序推進(jìn)土地延包試點，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地保持穩(wěn)定、順利延包。落實黨中央要求，目前已在安徽、湖南等7個省份啟動整省試點，在其他省份組織整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。　　推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。用5年過渡期，把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立健全監(jiān)測和幫扶體系，目前已確定160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并出臺支持政策，累計幫扶超過700萬人，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線?！　×峭晟聘咚綄ν忾_放體制機制。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢，習(xí)近平總書記強調(diào)要以開放促改革促發(fā)展，在加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制上打出一系列“組合拳”。主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序擴大自主開放和單邊開放，與30個國家簽署實施了23個自貿(mào)協(xié)定，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）全面生效并高質(zhì)量實施，對70多個國家實行單方面免簽或全面互免簽證；加大穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資力度，22個自貿(mào)試驗區(qū)“勇打頭陣”，以不到全國千分之四的國土面積，貢獻(xiàn)了全國22.5%的外商投資和20%的進(jìn)出口。其中，海南自由貿(mào)易港建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，5年實際使用外資總額超過此前30年總和。2025年12月18日，海南自由貿(mào)易港已正式啟動全島封關(guān)運作。高質(zhì)量共建“一帶一路”，“硬聯(lián)通”持續(xù)拓展，“軟聯(lián)通”更加順暢，“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺?！　〉诙?，聚焦國家制度和治理體系建設(shè)，深化民主法治領(lǐng)域改革，進(jìn)一步深化黨和國家機構(gòu)改革，推動社會主義民主政治更加完善。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。圍繞發(fā)展全過程人民民主，堅持和完善人民代表大會制度，人大的組織制度和運行機制更加完善，吸納民意、匯聚民智工作機制更加健全，人大監(jiān)督職能深化拓展。健全協(xié)商民主機制，人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)作用有效發(fā)揮，反映社情民意、聯(lián)系群眾、服務(wù)人民機制更加完善。圍繞建設(shè)更高水平社會主義法治國家，完善黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作法規(guī)制度，前不久中央政治局審議通過了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國工作條例》。堅持在改革中完善法治、在法治下推進(jìn)改革，既協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，不斷完善中國特色社會主義法治體系，又推動立法和改革決策相銜接，確保重大改革于法有據(jù)。　　黨和國家機構(gòu)改革，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的集中部署。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)推動了兩輪大規(guī)模機構(gòu)改革。黨的十九屆三中全會部署首輪改革，對黨和國家機構(gòu)職能作出系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，中央和國家機關(guān)層面涉及機構(gòu)和職能調(diào)整的部門80多個，核減部級機構(gòu)21個，共涉及180多萬人，是新中國成立以來規(guī)模最大的一次機構(gòu)改革。黨的二十屆二中全會鞏固拓展十九屆三中全會改革成果，作出新一輪機構(gòu)改革部署，重點是大幅精簡、嚴(yán)格規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)設(shè)置，在金融、科技、社會、數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)管理體制和港澳、“三農(nóng)”工作體制等方面作出調(diào)整。經(jīng)過這一輪改革，黨中央、國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從133個精簡至73個，組建和重組的部門立足職能定位，高效履職盡責(zé)，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)在機構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在體制機制上更加完善、在運行管理上更加高效。　　第三，聚焦建設(shè)社會主義文化強國，深化文化體制機制改革，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。習(xí)近平總書記把文化建設(shè)擺在治國理政的突出位置，作出一系列重大改革部署。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，全面落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。以黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實踐，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。制定新時代深入實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程規(guī)劃綱要，編制實施國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建中國哲學(xué)社會科學(xué)自主知識體系。深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，加快推進(jìn)媒體深度融合?！　猿忠匀嗣駷橹行模∪嗣裎幕瘷?quán)益保障制度。創(chuàng)新基層宣傳文化工作體制機制，全面拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加健全。截至2024年底，全國共有公共圖書館3248個、群眾文化機構(gòu)近4.4萬個、新型公共文化空間4萬多個。進(jìn)一步完善公共文化設(shè)施免費開放政策，不少博物館、圖書館成為“網(wǎng)紅打卡地”?！　猿衷趧?chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展中賡續(xù)中華文脈，全面加強文物保護(hù)利用和文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程。組建中國歷史研究院，建成中國共產(chǎn)黨歷史展覽館、中國國家版本館等國家文化地標(biāo)，建設(shè)一批國家文化公園。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，健全文藝創(chuàng)作生產(chǎn)引導(dǎo)扶持機制，涌現(xiàn)出一大批“叫好又叫座”的精品力作。加強國際傳播能力建設(shè)，讓文物活起來，讓文化走出去，《黑神話：悟空》《哪吒2》風(fēng)靡世界，中華文化影響力和國家文化軟實力顯著提升，文化自信明顯增強?！　〉谒?，聚焦提高人民生活品質(zhì)，深化社會體制改革，推動民生保障扎實穩(wěn)固，人民群眾獲得感持續(xù)增強。習(xí)近平總書記高度重視民生領(lǐng)域改革，強調(diào)要堅持不忘初心，站在人民立場上考慮問題，把造福人民作為根本價值取向。“十四五”以來，我們推動出臺了一大批分量重、成色足的改革舉措。　　圍繞辦好人民滿意的教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)控輟保學(xué)動態(tài)清零，全面實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡，實行學(xué)前一年免費教育。推動落實義務(wù)教育階段“雙減”政策，學(xué)校課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。深化考試招生制度改革，持續(xù)實施重點高校招收農(nóng)村和原貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃，實行單列計劃、單設(shè)志愿錄取，其中“十四五”期間錄取66.5萬人；落實進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)政策，其中“十四五”期間解決近200萬人。　　圍繞加快建設(shè)健康中國，扎實推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理。基本醫(yī)保覆蓋居民人數(shù)保持在13億以上，穩(wěn)定在95%左右，優(yōu)化報銷目錄調(diào)整機制，擴大保障范圍，2024年享受醫(yī)保報銷人次是2020年的1.6倍，大力推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算，“十四五”時期惠及7.27億人次。持續(xù)推進(jìn)分級診療，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，推廣福建三明醫(yī)改經(jīng)驗。到2024年底，全國醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總量已達(dá)到109萬所，超過90%的居民在15分鐘內(nèi)能夠到達(dá)最近的醫(yī)療服務(wù)點。面對世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)部署打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭，同時立足長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，從體制機制上入手，組建國家疾病預(yù)防控制局，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，推動全面提升疾病防控救治能力。我國居民人均預(yù)期壽命2024年達(dá)到79歲，比2020年提高了1.1歲，主要健康指標(biāo)穩(wěn)居中高收入國家前列?！　》e極應(yīng)對人口老齡化，加快完善人口服務(wù)體系。這里面跟大家尤其是跟年輕人最息息相關(guān)的是，生育政策的調(diào)整優(yōu)化。從“二孩”過渡到“三孩”，黨中央部署出臺了一系列配套支持政策，包括實施育兒支出個人所得稅抵扣，大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，2025年開始推行育兒補貼制度，截至2025年10月，全國已累計確認(rèn)1550多萬條育兒補貼申報信息。在養(yǎng)老服務(wù)方面，既注重提升服務(wù)供給，更注重管長遠(yuǎn)的制度。例如，黨的二十屆三中全會《決定》對加快建立長期護(hù)理保險制度作出部署，這是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是一件惠民生的實事，直面“一人失能，全家失衡”的痛點問題。2025年2月，習(xí)近平總書記主持中央深改委會議，審議通過了《關(guān)于加快建立長期護(hù)理保險制度的意見》。截至2025年10月，長期護(hù)理保險制度已覆蓋84個城市、約3億人，基金累計支出超過千億元，惠及330余萬名失能人員。同時，還促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓寬了就業(yè)渠道，目前相關(guān)從業(yè)人員已達(dá)30余萬人，也為機器人進(jìn)入護(hù)理服務(wù)預(yù)留了接口。隨著制度推廣，將會逐步覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，讓更多有失能人員的家庭從中受益。　　此外，在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、健全社會保障體系、推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展等方面推出一系列務(wù)實管用的改革舉措，切實增強人民群眾獲得感。　　第五，聚焦建設(shè)美麗中國，深化生態(tài)文明體制改革，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，納入“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，系統(tǒng)布局、全面推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，推動生態(tài)文明建設(shè)取得舉世矚目成就，綠色發(fā)展理念在實踐中日益深入人心。　　一方面，堅持以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。制定地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步壓實生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任。編纂生態(tài)環(huán)境法典，目前進(jìn)入草案審議階段，這是繼《中華人民共和國民法典》之后我國又一部以法典命名的法律。編制全國國土空間規(guī)劃綱要，完成我國首部“多規(guī)合一”的國家級國土空間規(guī)劃。加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從生態(tài)環(huán)境角度劃定優(yōu)先保護(hù)和重點管控單元，為各地經(jīng)濟社會發(fā)展明底線、劃邊框。以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)全面推進(jìn)。健全完善中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作機制，發(fā)揮“利劍”作用，先后組織開展9批次中央生態(tài)環(huán)保督察，對破壞環(huán)境行為形成有力震懾。　　另一方面，以碳達(dá)峰碳中和為引領(lǐng)，加強綠色發(fā)展的頂層制度設(shè)計，出臺促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的制度文件，加快碳排放權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場化配置改革，完善支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，全面加強資源節(jié)約，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)。目前，我國已建成全球規(guī)模最大的碳排放權(quán)交易市場和清潔電力供應(yīng)體系，非化石能源發(fā)電裝機規(guī)模歷史性超過化石能源，萬元GDP用水量降至43.9立方米，高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色更加鮮亮。除了以上五大領(lǐng)域改革，我們聚焦全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴(yán)治黨體系，推動黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。聚焦建設(shè)更高水平平安中國，健全維護(hù)國家安全體制機制，深化國防和軍隊改革，推動國家安全能力有效提升，國防和軍隊建設(shè)取得重大進(jìn)展。　　事非經(jīng)過不知難。“十四五”時期全面深化改革取得許多新的重大理論成果、制度成果、實踐成果，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了制度保障和新的動力，也為“十五五”時期發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。成績來之不易，值得倍加珍惜。進(jìn)一步全面深化改革對“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展意義重大　　“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，也是我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化、不確定難預(yù)料因素增多的時期。黨的二十屆四中全會總結(jié)歷史和實踐經(jīng)驗、把握當(dāng)前和今后一個時期我國發(fā)展面臨的形勢任務(wù)，指出“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須以改革創(chuàng)新為根本動力，必須堅持全面深化改革的重大原則，必須錨定進(jìn)一步全面深化改革取得新突破等主要目標(biāo)，突出了進(jìn)一步全面深化改革在推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和關(guān)鍵作用?！　〉谝?，如期基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化需要進(jìn)一步全面深化改革。習(xí)近平總書記指出，把中國式現(xiàn)代化藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，根本在于進(jìn)一步全面深化改革。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，全面深化改革，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷實現(xiàn)理論和實踐上的創(chuàng)新突破，不斷鞏固和擴大中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢，成功推進(jìn)和拓展了中國式現(xiàn)代化。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，改革始終是攻堅克難、開拓前進(jìn)的“尖兵”?！　↑h的十九大、二十大就全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出“兩步走”戰(zhàn)略安排，第一步就是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這需要在全面建成小康社會基礎(chǔ)上，通過實施“十四五”到“十六五”三個五年規(guī)劃來完成。“十四五”圓滿收官，打下堅實基礎(chǔ)。“十五五”時期負(fù)有承前啟后的重要使命，要把我們的優(yōu)勢鞏固拓展好，把瓶頸制約破除掉，把短板弱項盡快補起來，必須以深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，以新突破為中國式現(xiàn)代化提供更為完善的制度保證，確?；緦崿F(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進(jìn)展?！　〉诙?，高質(zhì)量發(fā)展面臨體制機制障礙需要通過改革有效破除。發(fā)展是硬道理，高質(zhì)量發(fā)展是新時代的硬道理。我國正處于從中等收入國家向高收入國家跨越進(jìn)而向中等發(fā)達(dá)國家邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，發(fā)展條件和增長模式都在發(fā)生深刻變化。主要表現(xiàn)為發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出；有效需求不足，國內(nèi)大循環(huán)存在卡點堵點；農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后；就業(yè)和居民收入增長壓力較大，民生保障存在短板弱項；人口結(jié)構(gòu)變化給經(jīng)濟發(fā)展、社會治理等提出新課題；重點領(lǐng)域還有風(fēng)險隱患。這些矛盾問題，有周期性的，但更多是結(jié)構(gòu)性的，是體制機制層面的。除了發(fā)揮市場作用和運用政策工具外，有些問題需要通過改革創(chuàng)新來加以解決。以改革治本，次級問題可以迎刃而解?！　〉谌l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力需要通過改革充分激發(fā)。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，是我們在全球經(jīng)濟競爭中贏得先機、掌握主動、形成優(yōu)勢的必然要求。實現(xiàn)到2035年經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升的目標(biāo)，“十五五”時期必須在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上取得實質(zhì)性、突破性進(jìn)展。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，生產(chǎn)力發(fā)展正處于從量的積累邁向質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵階段，依托新技術(shù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)新賽道新優(yōu)勢成為各國構(gòu)筑綜合競爭力的關(guān)鍵。我們抓住機遇，在部分領(lǐng)域已形成領(lǐng)先優(yōu)勢，但是創(chuàng)新整體效能不高、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)大而不強等問題仍然比較突出，制約了生產(chǎn)力發(fā)展?！　】萍紕?chuàng)新方面，科技資源配置體制機制仍需進(jìn)一步健全，資金、人才、平臺等創(chuàng)新資源集聚不夠，基礎(chǔ)研究較為薄弱，引領(lǐng)性顛覆性技術(shù)策源能力有待加強，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人局面還沒有根本改變。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，我國制造業(yè)總體還處于國際分工體系的中低端，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提高，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率提升空間較大。以人工智能等為代表的新技術(shù)加快突破，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，要求建立新的經(jīng)濟治理目標(biāo)、機制和手段?！　×?xí)近平總書記指出，改革是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的關(guān)鍵。破解這些問題的根本之策還在于深化經(jīng)濟體制、科技體制等改革，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，大幅提升全要素生產(chǎn)率?！　〉谒?，復(fù)雜嚴(yán)峻的外部風(fēng)險挑戰(zhàn)需要通過深化改革開放有力化解。用改革開放的辦法應(yīng)對外部挑戰(zhàn)，是我們黨在長期斗爭實踐中形成的寶貴經(jīng)驗。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨諸多外部風(fēng)險挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在：世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)；單邊主義、保護(hù)主義抬頭，霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能不足；大國博弈更加復(fù)雜激烈?！　∮行?yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，在世界百年變局和激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動，需要我們對內(nèi)以更深層次改革、對外以更高水平開放，主動運籌國際空間、塑造于我有利的外部環(huán)境。在改革中擴大開放，堅決破除一切阻礙高水平對外開放的體制機制障礙，穩(wěn)步擴大制度型開放。在開放中深化改革，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，主動對接、積極吸納國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深化外貿(mào)、外商投資和對外投資管理體制改革，推動建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。　　在前不久召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記突出強調(diào)，必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，既要加大宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，減輕短期經(jīng)濟波動，又要不失時機深化改革，激發(fā)創(chuàng)新活力，調(diào)動地方和企業(yè)積極性，推動經(jīng)濟更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長。強調(diào)必須做到既“放得活”又“管得好”，認(rèn)真落實充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的要求。加強改革舉措與宏觀政策協(xié)同，同向發(fā)力、形成合力。這是做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認(rèn)識?？茖W(xué)把握“十五五”時期進(jìn)一步全面深化改革的重點任務(wù)　　黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出全面部署，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時代新篇?！稕Q定》提出300多項改革舉措，明確要求到2029年全面完成，這一時間節(jié)點與“十五五”時期高度重合。一年多來，為落實《決定》改革部署，中辦國辦印發(fā)了分工方案，中央改革辦編制了實施規(guī)劃，形成包括分工責(zé)任、成果形式、時序安排在內(nèi)的總臺賬，并有力有序地推出一批有利于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大改革舉措，發(fā)揮改革穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的重要作用，為確保“十五五”開好局、起好步打下了堅實基礎(chǔ)?！　↑h的二十屆四中全會提出“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”的目標(biāo)并作出一系列重大改革部署，既有對已部署改革任務(wù)的延續(xù)、深化、具體化，也有根據(jù)新形勢新要求提出新的任務(wù)舉措。“十五五”時期進(jìn)一步全面深化改革，需要重點把握十個方面?！　〉谝?，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系深化改革，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。習(xí)近平總書記指出，我國是全球唯一擁有全部工業(yè)門類的國家，實體經(jīng)濟強是我國發(fā)展優(yōu)勢所在、根基所在?！督ㄗh》部署，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這些都是我們謀劃和推進(jìn)改革的重點?！　〉诙瑖@加快高水平科技自立自強深化改革，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。習(xí)近平總書記指出，新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新。要堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力。三中、四中全會對統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機制改革作出重要部署，要求統(tǒng)籌教育強國、科技強國、人才強國建設(shè)，暢通教育、科技、人才良性循環(huán)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。我們將全面落實、統(tǒng)籌推進(jìn)，強化規(guī)劃銜接，加強政策協(xié)同聯(lián)動，提升國家創(chuàng)新體系整體效能，全面增強自主創(chuàng)新能力。　　以人工智能為代表的技術(shù)變革是發(fā)展的關(guān)鍵變量，很多行業(yè)應(yīng)用正在迎來爆發(fā)式增長。我們將加快制度建設(shè)，完善人工智能治理的相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范、倫理準(zhǔn)則，加快場景培育和開放，推動新場景大規(guī)模應(yīng)用，搶占人工智能產(chǎn)業(yè)應(yīng)用制高點，并賦能千行百業(yè)?！　〉谌?，圍繞建設(shè)強大國內(nèi)市場深化改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記指出，大國經(jīng)濟的特征都是內(nèi)需為主導(dǎo)、內(nèi)部可循環(huán)。強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，也是“雙循環(huán)”的重要資源。根據(jù)黨中央部署，我們將堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，從大力提振消費、擴大有效投資、縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)等方面推動改革，加快培育完整內(nèi)需體系，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性?！　南M看，我國消費市場還有很大潛力，促消費關(guān)鍵是激發(fā)居民消費內(nèi)生動力。需要下更大功夫做好擴大優(yōu)質(zhì)消費供給、完善促進(jìn)消費制度機制等工作，特別是從放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，深入清理消費領(lǐng)域不合理限制性措施，建立健全適應(yīng)消費新業(yè)態(tài)新模式新場景的管理辦法。同時，要注意同強化就業(yè)優(yōu)先政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、健全社會保障體系、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等方面制度舉措聯(lián)動起來，通過促就業(yè)、增收入、穩(wěn)預(yù)期，真正解決消費意愿和消費能力的問題?！　耐顿Y看，擴大有效投資仍然是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的重要手段。當(dāng)前，我國投資下行壓力加大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政府投資比重，調(diào)整優(yōu)化投資方向和重點，把投資于物和投資于人緊密結(jié)合起來，加強人力資源開發(fā)和人的全面發(fā)展投資；擴大準(zhǔn)入、打通堵點，健全進(jìn)一步促進(jìn)民間投資發(fā)展相關(guān)制度，完善民企參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力。　　在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)方面，要以完善規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)為重點加快健全長效機制，將“五統(tǒng)一、一開放”具體內(nèi)容法條化，制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例。加快打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)壁壘，進(jìn)一步推動各類要素資源順暢流動、高效配置。完善財稅、統(tǒng)計、考核等制度，優(yōu)化企業(yè)總部和分支機構(gòu)、生產(chǎn)地和消費地利益共享等，引導(dǎo)地方政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和招商引資行為?！　〉谒模瑖@加快構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制深化改革，增強高質(zhì)量發(fā)展動力。習(xí)近平總書記指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。黨中央對堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，完善市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度和宏觀經(jīng)濟治理體系作出系統(tǒng)部署。從改革角度講，需要在三方面下功夫。堅持和落實“兩個毫不動搖”，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。包括深化國資國企改革，推動國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國計民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度。落實民營經(jīng)濟促進(jìn)法，從法律和制度上保障平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、有效保護(hù)合法權(quán)益。加快完善要素市場化配置體制機制。促進(jìn)各類要素資源做優(yōu)增量、盤活存量、高效配置、暢通流動，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場、開放共享安全的數(shù)據(jù)市場。提升宏觀經(jīng)濟治理效能，深化財稅金融體制改革。財政體制改革方面，在更大范圍內(nèi)推動零基預(yù)算改革試點。大力壓減低效無效支出，積極盤活存量資產(chǎn)資源，增加地方自主財力。金融體制改革方面，要完善中央銀行制度，構(gòu)建科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系和覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，暢通傳導(dǎo)機制，更好發(fā)揮金融資源對實體經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、綠色轉(zhuǎn)型的支持作用?！　〉谖?，圍繞擴大高水平對外開放深化改革，開創(chuàng)合作共贏新局面。習(xí)近平總書記指出，當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，國際經(jīng)貿(mào)格局正在重塑，要以開放增進(jìn)合作、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)?！督ㄗh》對高水平開放作出專章部署，將進(jìn)一步擴大高水平對外開放，牢牢堅持對外開放基本國策，穩(wěn)步擴大制度型開放，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，拓展國際循環(huán)。標(biāo)志性舉措有，積極擴大自主開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以服務(wù)業(yè)為重點擴大市場準(zhǔn)入和開放領(lǐng)域，擴大單邊開放領(lǐng)域和區(qū)域。實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港。深化外貿(mào)體制改革，推進(jìn)貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，完善出口管制和安全審查機制。深化外商投資和對外投資管理體制改革。我國利用外資、對外投資累計凈值均已超過3萬億美元，已經(jīng)到了“引進(jìn)來”和“走出去”協(xié)同發(fā)展階段，既要加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，塑造吸引外資新優(yōu)勢，也要有效實施對外投資管理，健全海外綜合服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合理有序跨境布局。優(yōu)化區(qū)域開放布局，高質(zhì)量共建“一帶一路”，加強海外利益保護(hù)。　　第六，圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局深化改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域聯(lián)動。習(xí)近平總書記指出，只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足?！　?ldquo;十五五”時期，將圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，著力推進(jìn)農(nóng)村重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，激發(fā)農(nóng)村資源要素活力。繼續(xù)抓好第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。完善常態(tài)化防止返貧致貧機制，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制?！　⊥瑫r，構(gòu)建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、集約緊湊布局，推動建立可持續(xù)的城市更新模式和政策體系。充分釋放新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興中蘊藏的巨大發(fā)展?jié)撃?。　　第七，圍繞保障和改善民生深化改革，扎實推進(jìn)全體人民共同富裕。習(xí)近平總書記強調(diào)，中國式現(xiàn)代化，民生為大，要努力為人民群眾多辦實事。黨中央部署加大保障和改善民生力度，堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人民生活品質(zhì)。這也是改革的價值取向和重要目標(biāo)。　　進(jìn)一步深化民生領(lǐng)域改革，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點和落腳點，著力完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；健全社會保障體系，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，完善基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，健全多層次醫(yī)療保障體系?！　♂槍习傩掌毡殛P(guān)注的教育、醫(yī)療、住房這三件大事，加大改革力度。把握我國學(xué)齡人口呈現(xiàn)“梯次變動、錯位達(dá)峰、區(qū)域分化”特點，健全與人口變化相適應(yīng)的教育資源配置機制，穩(wěn)步擴大免費教育范圍，探索延長義務(wù)教育年限；針對人民群眾對優(yōu)質(zhì)高效公平可及的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)期待，實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理機制，以公益性為導(dǎo)向深化公立醫(yī)院改革；適應(yīng)我國城鎮(zhèn)住房需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)為“好不好”的階段性特征，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，優(yōu)化保障性住房供給，支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。　　在促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展方面，要以應(yīng)對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系，繼續(xù)抓好“一老一小”兩大群體，在優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給、加強失能失智和獨居老人照護(hù)、優(yōu)化生育支持政策和激勵措施、發(fā)展普惠托育和托幼一體化服務(wù)等方面，采取更多均衡性和可及性強的改革舉措，提升服務(wù)水平?！　×?xí)近平總書記強調(diào)，共同富裕是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。推進(jìn)全體人民共同富裕離不開文化繁榮發(fā)展。要深化文化體制機制改革，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制；優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機制，繁榮互聯(lián)網(wǎng)條件下新大眾文藝；健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系；完善國際傳播體制機制，增強中華文化軟實力。　　第八，圍繞加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型深化改革，建設(shè)美麗中國。習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根本在于加快經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。“十五五”時期是實現(xiàn)碳達(dá)峰的收官期，要以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態(tài)安全屏障，增強綠色發(fā)展動能。黨中央部署了一系列改革舉措，重點是完善生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、評價和考核制度，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，加快建設(shè)新型能源體系，建立健全綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)體系，落實促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格、科技、環(huán)保政策等?！　∧茉淳G色低碳轉(zhuǎn)型是全面綠色轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”。《建議》首次提出建設(shè)能源強國的目標(biāo)，這也是未來五年改革的重點。我國是能源生產(chǎn)和消費大國，更是新能源大國強國，提供全球80%光伏組件和70%風(fēng)電關(guān)鍵零部件。要加快建設(shè)新型能源體系，完善新能源消納和調(diào)控政策措施，健全適應(yīng)新型能源體系的市場和價格機制?！　〉诰牛瑖@推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化深化改革，建設(shè)更高水平平安中國。習(xí)近平總書記強調(diào)，發(fā)展是硬道理，安全也是硬道理。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。未來一個時期，各種不確定難預(yù)料的風(fēng)險因素將明顯增多，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)更加艱巨。我們將堅定不移貫徹總體國家安全觀，鞏固集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險防控體系，強化國家安全重點領(lǐng)域和重要專項協(xié)調(diào)機制；統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構(gòu)等重點領(lǐng)域風(fēng)險有序化解，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險；完善公共安全治理機制，健全重大突發(fā)公共事件處置保障體系；健全社會治理體系，加強新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)；完善涉外國家安全機制，構(gòu)建海外安全保障體系，加強反制裁、反干預(yù)、反“長臂管轄”斗爭，推動完善全球安全治理。　　國防和軍隊改革，將錨定如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，高質(zhì)量推進(jìn)國防和軍隊現(xiàn)代化。第十，圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)深化改革，以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命。習(xí)近平總書記指出，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。實現(xiàn)黨中央一系列改革部署，重點是堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實機制；加強黨的創(chuàng)新理論武裝，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動；深化干部人事制度改革，堅持正確用人導(dǎo)向，完善干部考核評價機制；樹立和踐行正確政績觀，完善差異化考核評價體系，健全有效防范和糾治政績觀偏差工作機制，教育引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部堅持為人民出政績、以實干出政績，自覺按規(guī)律辦事；完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，完善黨和國家監(jiān)督體系，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)?！　↑h中央特別強調(diào)，要以釘釘子精神抓好改革落實，把重大改革落實情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容。這需要我們加強督辦督察和落實問效，防止和糾治不擔(dān)當(dāng)不作為、不改革假改革，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革，使“關(guān)鍵一招”成為推動“十五五”時期高質(zhì)量發(fā)展的“真招實招”。　　新征程上全面深化改革任務(wù)艱巨繁重、大有可為，讓我們解放思想、求真務(wù)實、與時俱進(jìn)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的創(chuàng)新理論為指引，銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干、奮發(fā)作為，共同推動改革開放事業(yè)再上新臺階。 來源：黨建網(wǎng)

　　近日，中共中央政治局召開民主生活會，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話強調(diào)：“要堅持把中央八項規(guī)定作為鐵規(guī)矩、硬杠杠，毫不松懈整治‘四風(fēng)’頑瘴痼疾，不斷推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。”中央八項規(guī)定以“小切口”撬動“大變局”，成為新時代管黨治黨標(biāo)志性舉措和中國共產(chǎn)黨人一張“金色名片”。各級黨組織和黨員干部要一以貫之、寸步不讓，把貫徹落實中央八項規(guī)定精神進(jìn)行到底。　　黨的作風(fēng)是黨自我革命的強大動力。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨的作風(fēng)建設(shè)，從制定和落實中央八項規(guī)定開局破題，以作風(fēng)之變引領(lǐng)時代之變，是黨的自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的成功實踐。各級黨組織和黨員干部要深學(xué)細(xì)悟中央八項規(guī)定精神，堅持以理論武裝凝心鑄魂，以堅強黨性固本培元，在靈魂深處筑牢忠誠意識，擰緊理想信念的“總開關(guān)”，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，把貫徹中央八項規(guī)定精神作為檢驗堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的重要標(biāo)尺，對標(biāo)黨風(fēng)要求找差距，對表黨性要求查根源，對照黨紀(jì)要求明舉措，筑牢思想堤壩，夯實思想根基，以政治自覺、思想自覺推動形成行動自覺，以徹底的自我革命精神深化作風(fēng)建設(shè)?！　?ldquo;上有所率，下有所進(jìn)；上有所行，下有所仿。”抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持以上率下，是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵所在。要推動各級黨委（黨組）切實履行作風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為作風(fēng)建設(shè)的組織者、推動者和踐行者，其作風(fēng)狀況對黨風(fēng)政風(fēng)乃至整個社會風(fēng)氣具有重要的引領(lǐng)和塑造作用，作為“關(guān)鍵少數(shù)”的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、帶頭示范，身體力行，通過實際行動引導(dǎo)廣大黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，形成落實中央八項規(guī)定精神的強大聲勢。“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，壓實責(zé)任鏈條，緊緊扭住責(zé)任制這個“牛鼻子”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動真碰硬，解決突出問題，構(gòu)建責(zé)任閉環(huán)，督促班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”，形成一級帶著一級干，一級做給一級看的良好氛圍，以“關(guān)鍵少數(shù)”的示范作用持續(xù)釋放管住“絕大多數(shù)”的整體效應(yīng)?！　猿謫栴}導(dǎo)向，聚焦突出問題，建立和完善解決作風(fēng)問題的長效機制。作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性、變異性，作風(fēng)建設(shè)是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)。要時刻保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識作風(fēng)建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，健全經(jīng)常性發(fā)現(xiàn)、解決作風(fēng)問題機制，常態(tài)化分析作風(fēng)問題地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點，抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整改整治，堵住滋生歪風(fēng)的“暗門”，鏟除“四風(fēng)”問題土壤。作風(fēng)之弊如冰凍三尺非一日之寒，破冰之功亦非一春之暖。形成優(yōu)良作風(fēng)不可能一勞永逸，克服不良作風(fēng)也不可能一蹴而就，要牢固樹立經(jīng)常抓、深入抓、持久抓的思想觀念，通過深化改革，從體制機制層面進(jìn)一步破題，為作風(fēng)建設(shè)形成長效化保障?！　?ldquo;天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”中央八項規(guī)定之所以被稱為長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠，不是一陣風(fēng)式的運動，而是一項具有深遠(yuǎn)意義的制度安排，是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化的重要舉措，每一條都是具體可操作的行為規(guī)范，可直接依據(jù)黨紀(jì)追責(zé)。制度的生命在于執(zhí)行，再好的制度不執(zhí)行也形同廢紙。制度一經(jīng)形成，就要嚴(yán)格遵守，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外。要堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，抓早抓小，以小見大、以小見嚴(yán)，抓實抓細(xì)，有章必循、違規(guī)必究，不留“暗門”、不開“天窗”，一錘接著一錘敲，一個節(jié)點一個節(jié)點堅守，一個問題一個問題突破，持續(xù)念好“緊箍咒”?！　詮姷狞h性、優(yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的鮮明特點，黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)是有機整體，黨性是根本，黨風(fēng)是表現(xiàn)，黨紀(jì)是保障。一體推進(jìn)錘煉黨性、純潔黨風(fēng)、嚴(yán)明黨紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力是推動黨的自我革命環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)的一個重要抓手，要把增強黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來。作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題，黨性教育是共產(chǎn)黨人修身養(yǎng)性的必修課，也是新時代共產(chǎn)黨人的“心學(xué)”。作風(fēng)建設(shè)沒有“旁觀者”，全體黨員干部都是“責(zé)任人”，要做深做實黨性教育。各級黨組織要教育引導(dǎo)黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。廣大黨員干部要持之以恒加強黨性教育，不斷固本培元，不斷改造自我，自覺把政治修養(yǎng)擺在黨性修養(yǎng)的首位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，用好批評和自我批評這一銳利武器，敢于堅持原則、較真碰硬，在思想改造中提純黨性、在組織生活中錘煉黨性、在行使權(quán)力中檢驗黨性、在崇德修身中涵養(yǎng)黨性、在擔(dān)當(dāng)作為中彰顯黨性，不斷以作風(fēng)建設(shè)新成效推動保持黨的先進(jìn)性和純潔性?！　∽黠L(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時，沒有完成時。在新征程上，各級黨組織和黨員干部必須時刻保持清醒和堅定，以徹底的自我革命精神把嚴(yán)的態(tài)度亮出來、把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)立起來、把嚴(yán)的紀(jì)律執(zhí)行起來，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩，以打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的決心和恒心，不斷鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以清風(fēng)正氣凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，為實現(xiàn)“十五五”良好開局提供堅強作風(fēng)保障。 （作者：陳銀健，系江南大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院研究員）來源：黨建網(wǎng)