周佑勇
法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、維護(hù)社會(huì)秩序的作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治”“中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬”。作為習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合是堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”特別是“第二個(gè)結(jié)合”的光輝典范。習(xí)近平總書(shū)記在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和把握治國(guó)理政規(guī)律的基礎(chǔ)上，把馬克思主義法治理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，深刻闡明法律與道德、法治與德治的辯證關(guān)系，深刻回答了什么是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、為什么要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合、怎樣堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，既拓展了我們黨對(duì)治國(guó)理政的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，又豐富發(fā)展了馬克思主義法治理論，為堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深刻理解堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合所蘊(yùn)含的原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想的過(guò)程中不斷提高把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)的能力。
挖掘傳承德法合治的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，為堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合提供豐厚文化滋養(yǎng)
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要治理好今天的中國(guó)，需要對(duì)我國(guó)歷史和傳統(tǒng)文化有深入了解，也需要對(duì)我國(guó)古代治國(guó)理政的探索和智慧進(jìn)行積極總結(jié)。”馬克思主義認(rèn)為，法律與道德同屬上層建筑范疇，都由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定，反映并服務(wù)于特定的生產(chǎn)關(guān)系，既存在差異、存在區(qū)別，又相互聯(lián)系、相互作用。在源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，我國(guó)形成了世界法制史上獨(dú)樹(shù)一幟的中華法系，積淀了深厚的法律文化，創(chuàng)造了獨(dú)一無(wú)二的中華法治文明。習(xí)近平法治思想始終以馬克思主義唯物史觀辯證地看待中華法治文明，深刻把握中國(guó)古代法治和德治的本質(zhì)特征，堅(jiān)持以“兩個(gè)結(jié)合”不斷推動(dòng)德法合治傳統(tǒng)在新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，為堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合提供了豐厚的文化滋養(yǎng)。
明確法治和德治都是治國(guó)理政的重要手段。習(xí)近平總書(shū)記指出，法律和道德“在國(guó)家治理中都有其地位和功能”“古往今來(lái)，法治和德治都是治國(guó)理政不可或缺的重要手段”“我國(guó)歷史上有十分豐富的禮法并重、德法合治思想”。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)持和運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，全面總結(jié)古代中國(guó)的治國(guó)理政智慧和經(jīng)驗(yàn)，深刻論述了我國(guó)歷史上法治和德治兩種治國(guó)理政手段的重要地位和作用。習(xí)近平總書(shū)記引用“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”“法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂”等古語(yǔ)，明確法治對(duì)于古代中國(guó)國(guó)家治理的基礎(chǔ)性作用，并將其中的思想精華創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為具有時(shí)代價(jià)值的理論表達(dá)，強(qiáng)調(diào)“法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托”“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”等；汲取“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”“道之以德，齊之以禮，有恥且格”等古代中國(guó)德治智慧，闡明了德治對(duì)政治生活的重要作用以及道德對(duì)公民行為的規(guī)范作用、教化作用，提出“明大德、守公德、嚴(yán)私德”的重要要求。這些重要論述，糾正了歷史虛無(wú)主義、文化虛無(wú)主義對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的輕視和曲解，彰顯了堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的深厚底蘊(yùn)。
深入挖掘古代中國(guó)德法合治的思想精華。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我國(guó)古代主張民惟邦本、政得其民，禮法合治、德主刑輔，為政之要莫先于得人、治國(guó)先治吏，為政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，這些都能給人們以重要啟示?！倍Y法并重、德法合治，是古代中國(guó)長(zhǎng)期踐行的治理理念，也是中華法系的一個(gè)鮮明特色。中國(guó)古代的“禮”是一個(gè)涵蓋政治制度、社會(huì)規(guī)范、文化儀式等方面的綜合體系，旨在保障社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)等級(jí)秩序、推動(dòng)道德教化，既有“法”的屬性，又是“德”的載體。先秦時(shí)期，法家提出“以法治國(guó)”的治理主張，儒家提出“為政以德”“隆禮重法”；唐代形成了“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”的德法合治格局，以道德加強(qiáng)內(nèi)心引導(dǎo)，以法律進(jìn)行行為約束；此后，宋元明清時(shí)期基本延續(xù)了德法合治的傳統(tǒng)。德法合治彰顯了中華法治文明的深厚底蘊(yùn)，也是中華民族在國(guó)家治理上的偉大創(chuàng)造。習(xí)近平總書(shū)記深入挖掘古代中國(guó)德法合治的思想精華，總結(jié)出“盡管古人對(duì)德法的地位和作用認(rèn)識(shí)不盡相同，但絕大多數(shù)都主張德法并用”的結(jié)論，為堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合夯實(shí)了歷史文化基礎(chǔ)。
科學(xué)評(píng)價(jià)法治德治相結(jié)合的治理效果。習(xí)近平總書(shū)記指出：“通觀我國(guó)古代歷史，法治和德治運(yùn)用得當(dāng)?shù)臅r(shí)期，大多能出現(xiàn)較好的治理和發(fā)展局面。”中國(guó)歷史上，偏重禮治的周代，逐步形成以德節(jié)制刑罰、以德引導(dǎo)政令的治理理念，“禮”“刑”失衡，以致“禮崩樂(lè)壞”，暴露了法律缺位的治理漏洞；偏重“緣法而治”的秦代，實(shí)現(xiàn)大一統(tǒng)，卻也因暴政苛法而迅速滅亡，“仁義不施而攻守之勢(shì)異也”。比較來(lái)看，禮法并舉、德法合治的時(shí)期則多為治世，如文景之治、貞觀之治、開(kāi)元之治等。習(xí)近平總書(shū)記不僅以深遠(yuǎn)的歷史視野對(duì)我國(guó)歷代王朝興衰進(jìn)行深入考察，還以宏闊的世界眼光認(rèn)真鑒別外國(guó)法治和德治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)我國(guó)古代法治和德治成敗得失、指出“在我國(guó)歷史上，也有純?nèi)畏ㄖ?、純?nèi)蔚陆痰闹鲝?，但往往在?shí)踐中難以貫徹到底”的基礎(chǔ)上，深刻指出“國(guó)外也是這樣，凡是治理比較有效的國(guó)家，都注重法治，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，單純孤立的德治或法治都不能把國(guó)家治理好”，深刻把握了堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的歷史邏輯。
從國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度科學(xué)揭示法律和道德、法治和德治的辯證關(guān)系，夯實(shí)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理論基礎(chǔ)
堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，既是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的傳承發(fā)展，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨不斷探索推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。鄧小平同志提出“必須發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主和加強(qiáng)社會(huì)主義法制”“建設(shè)社會(huì)主義精神文明”，江澤民同志提出“堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，胡錦濤同志提出“要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，大力開(kāi)展理想信念教育，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)”。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合確定為實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家這個(gè)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)必須堅(jiān)持的重要原則之一。習(xí)近平總書(shū)記把握歷史大勢(shì)、時(shí)代大勢(shì)，從“兩個(gè)結(jié)合”的高度深刻闡明法律和道德的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深入闡釋法治和德治相結(jié)合的內(nèi)在邏輯與科學(xué)方法，夯實(shí)了堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的理論基礎(chǔ)。
科學(xué)闡明法律和道德在調(diào)整范圍上的區(qū)別和聯(lián)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”“法安天下，德潤(rùn)人心”“法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循；道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視”。這些重要論述，清晰指明了法律和道德在調(diào)整范圍上的區(qū)別和聯(lián)系。法律作為“準(zhǔn)繩”，是由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范體系，調(diào)整社會(huì)成員行為、維護(hù)社會(huì)秩序，具有剛性約束的特點(diǎn)，但并不直接規(guī)范人們的思想觀念。道德表現(xiàn)為自律性的社會(huì)規(guī)范，存在于人們的思想觀念和社會(huì)輿論中，幾乎可以調(diào)節(jié)一切社會(huì)關(guān)系，能夠以教化作用塑造社會(huì)文明，但缺乏剛性的執(zhí)行手段。從規(guī)范社會(huì)成員行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的角度來(lái)看，道德是法律的基礎(chǔ)，法律是道德的保障；法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用；道德無(wú)力約束的行為，法律則可予以懲戒。
深刻揭示法律和道德的功能優(yōu)勢(shì)及其互補(bǔ)關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法律和道德都具有規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)秩序的作用，在國(guó)家治理中都有其地位和功能”“法律規(guī)范人們的行為，可以強(qiáng)制性地懲罰違法行為，但不能代替解決人們思想道德的問(wèn)題”“法是他律，德是自律，需要二者并用”。法律和道德都是人類社會(huì)的行為規(guī)范和國(guó)家治理的重要手段，均以維護(hù)公平正義、保障人民利益為價(jià)值導(dǎo)向，是制度理性與價(jià)值理性的統(tǒng)一。同時(shí)，法律和道德的屬性不同、功能也有差別。法律具有強(qiáng)制執(zhí)行、維護(hù)秩序、安定社會(huì)的功能優(yōu)勢(shì)；道德具有柔性教化、引導(dǎo)向善、溫潤(rùn)人心的功能優(yōu)勢(shì)。這種功能上的差異，意味著二者既相互獨(dú)立、不可替代，又相互補(bǔ)充、不可分離。沒(méi)有法律的外部硬約束，道德不會(huì)得到有力保障；沒(méi)有道德的內(nèi)在軟約束，法律不會(huì)得到自覺(jué)遵循。法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。
系統(tǒng)歸納法治和德治相結(jié)合的內(nèi)在邏輯與科學(xué)方法。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在新的歷史條件下，我們要把依法治國(guó)基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國(guó)建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使法治和德治在國(guó)家治理中相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰”。法律和道德在功能作用上的互補(bǔ)性，決定了法治和德治不可分離、不可偏廢，必然要求在國(guó)家治理中堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，使二者相輔相成。習(xí)近平總書(shū)記將法律和道德的辯證統(tǒng)一關(guān)系創(chuàng)新運(yùn)用于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中，科學(xué)揭示了堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的必要性和必然性，在此基礎(chǔ)上深刻把握法治和德治相結(jié)合的著力點(diǎn)，進(jìn)一步闡述了實(shí)現(xiàn)二者相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的科學(xué)方法。一方面，強(qiáng)調(diào)“以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐”，要求把道德要求貫徹到法治建設(shè)中，以法治的力量引導(dǎo)全社會(huì)崇德向善，發(fā)揮懲惡揚(yáng)善功能，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升；另一方面，強(qiáng)調(diào)“再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺(jué)才能真正為人們所遵行”，要求以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。這深刻表明，人們對(duì)法律的認(rèn)同，根本上是對(duì)其蘊(yùn)含的道德的認(rèn)同；人們對(duì)法律的遵守，必須源于道德自覺(jué)的提升。只有堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，才能推動(dòng)二者在更高水平和更深層次、以更優(yōu)形態(tài)實(shí)現(xiàn)相結(jié)合。
準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的實(shí)踐要求，推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平
黨的二十屆四中全會(huì)《建議》明確了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，其中包括“社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合為推動(dòng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平提供了重要助力。我們要以習(xí)近平法治思想為指引，深刻領(lǐng)悟好堅(jiān)持好運(yùn)用好“兩個(gè)結(jié)合”的科學(xué)方法，深化對(duì)堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，更好把握其實(shí)踐要求，不斷把中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的經(jīng)驗(yàn)和智慧融入全面依法治國(guó)實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)法安天下、德潤(rùn)人心。
使社會(huì)主義法治成為良法善治。習(xí)近平總書(shū)記立足法治中國(guó)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，深入考察當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，鮮明指出“加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治”“使社會(huì)主義法治成為良法善治”，深刻表明社會(huì)主義法治以良法善治為方向。為此，首先要立良法，提高立法質(zhì)量，使制定的法律法規(guī)必須樹(shù)立鮮明道德導(dǎo)向、弘揚(yáng)美德義行，必須符合民意民心、體現(xiàn)公平正義。在此基礎(chǔ)上，要謀善治，充分發(fā)揮法治和德治的協(xié)同作用。既要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，增強(qiáng)法律的公信力，又要鼓勵(lì)引導(dǎo)人民群眾樹(shù)立法治信仰、增強(qiáng)法治觀念，為厲行法治奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，更好把社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。
把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“核心價(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德?！鄙鐣?huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量，是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂。當(dāng)代中國(guó)倡導(dǎo)的“德”主要體現(xiàn)為社會(huì)主義核心價(jià)值觀。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的必然要求。我國(guó)憲法規(guī)定“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”，為把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)提供了最高法律依據(jù)。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入全面依法治國(guó)全過(guò)程各方面，堅(jiān)持科學(xué)立法，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入立法；堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，弘揚(yáng)真善美、打擊假惡丑，以法治力量維護(hù)道德、凝聚人心；堅(jiān)持公正司法，發(fā)揮司法裁判定分止?fàn)?、懲惡揚(yáng)善功能；按照社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘９ぷ魃畹幕咀裱龠M(jìn)全民守法。
在道德體系中體現(xiàn)法治要求，在道德教育中突出法治內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)。”全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法，必須建立在人民群眾對(duì)法律所蘊(yùn)含的道德標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值觀念的認(rèn)同之上。道德教化是勸人向善、促人尚美的過(guò)程，道德為法治提供了廣泛的價(jià)值引領(lǐng)和深厚的文化支撐。一方面，要推動(dòng)道德體系同法律規(guī)范相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。比如，2019年印發(fā)的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》要求抓好網(wǎng)絡(luò)空間道德建設(shè)，培養(yǎng)文明自律網(wǎng)絡(luò)行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)道德秩序，與2017年施行的網(wǎng)絡(luò)安全法關(guān)于“國(guó)家倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)守信、健康文明的網(wǎng)絡(luò)行為”的法律規(guī)定同向發(fā)力，共同推動(dòng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。另一方面，要在道德教育中突出法治內(nèi)涵，通過(guò)道德教育不斷提高人們的法治素養(yǎng)，把法律規(guī)范和道德規(guī)范結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德建設(shè)，深入開(kāi)展家庭美德和個(gè)人品德教育，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)。
運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域突出問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。”黨的十八大以來(lái)，公民道德建設(shè)取得顯著成效，人們的思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)不斷提高，道德領(lǐng)域呈現(xiàn)積極健康向上的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí)也要看到，公民道德建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求還有一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方，必須深入開(kāi)展道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，依法有力懲治失德敗德、突破道德底線的行為。要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施。以嚴(yán)格執(zhí)法懲治嚴(yán)重失德失信行為，對(duì)于社會(huì)反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、侵權(quán)假冒等侵害人民群眾生命健康和消費(fèi)者合法權(quán)益的失德失信行為，健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓敗德違法者受到法律制裁。要以公正司法懲治嚴(yán)重失德失信行為，把依法治國(guó)和以德治國(guó)結(jié)合于司法理念、司法制度、司法實(shí)踐之中，努力讓遵法守規(guī)者揚(yáng)眉吐氣，讓違法失德者寸步難行。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“領(lǐng)導(dǎo)干部既應(yīng)該做全面依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者，也應(yīng)該做道德建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、示范者?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部能否以身作則、以上率下，對(duì)于營(yíng)造良好法治環(huán)境和道德氛圍至關(guān)重要。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，實(shí)現(xiàn)以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，有效促進(jìn)法治和德治協(xié)同發(fā)力。為此，一方面，要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，帶頭尊崇法治、敬畏法律，帶頭依法辦事，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。另一方面，要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，始終保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法。
（作者為全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員）
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