【光明論壇】
習近平總書記在二十屆中央紀委五次全會上發(fā)表重要講話指出：“黨的自我革命重在治權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度籠子是新時代全面從嚴治黨的一項重要任務(wù)?！边@是對歷史周期率問題的深刻思考，更是對新時代全面從嚴治黨規(guī)律的深刻把握，彰顯了治黨向治本發(fā)力、向縱深發(fā)展、向基層延伸的鮮明導(dǎo)向，有助于把依規(guī)治黨與依法治國貫通起來，把思想建黨、組織建黨、制度治黨貫穿起來，體現(xiàn)了黨對執(zhí)政規(guī)律和自我革命規(guī)律的新認識。
對馬克思主義執(zhí)政黨來說，保持黨的先進性和純潔性、鞏固長期執(zhí)政地位，必須破解大黨難題。在二〇二六年新年賀詞中，習近平主席強調(diào)“要砥礪初心使命，持之以恒、久久為功，繼續(xù)回答好延安‘窯洞之問’”?！案G洞之問”，本質(zhì)上是人民監(jiān)督權(quán)力的問題。為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利，是檢驗政黨先進性的“試金石”，也是治國理政、考驗執(zhí)政能力的“奠基石”。黨面臨的“四大考驗”和“四大風險”，實質(zhì)上是治權(quán)的考驗和權(quán)力異化的風險。確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味，關(guān)鍵在立黨為公、執(zhí)政為民，堅持有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違者必問責。
黨的十八大以來，黨對權(quán)力的規(guī)范一刻不放松、半步不退讓，中央八項規(guī)定及其實施細則便是以徙木立信之舉約束權(quán)力。中央帶頭管權(quán)治權(quán)，把“打鐵還需自身硬”調(diào)整為“打鐵必須自身硬”，不僅強調(diào)法律面前人人平等，而且把“黨紀面前一律平等”載入《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，把“完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制”寫進《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。持續(xù)開展紀檢監(jiān)察干部隊伍整頓，堅決防治“燈下黑”。加強對關(guān)鍵崗位、年輕干部和“一把手”的監(jiān)督，實施黨政同責、“一崗雙責”、倒查問責；建立權(quán)力清單、責任清單和行賄人名單制度，堅持受賄行賄一起查、風腐同查同治。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)行為，整治“一家兩制”引發(fā)的政商勾連問題。對腐敗分子“零容忍”，沒有免罪的“丹書鐵券”，也沒有“鐵帽子王”。截至2024年3月，現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)已達3890部，其中黨的十八大以來制定修訂的黨內(nèi)法規(guī)占比超過70%，為公正用權(quán)、廉潔用權(quán)、科學用權(quán)提供有力保障。
治黨必治權(quán)，治權(quán)須治心。不忘初心、心中有民，才能更好地為民用權(quán)。要樹立正確的權(quán)力觀，反對“當官發(fā)財”和“一人得道、雞犬升天”等封建落后思想。權(quán)為民所賦，決定了權(quán)為民所用，要強化憲法意識和法治思維，深刻認識到權(quán)力是人民和組織賦予的，不是私有物品，不能凌駕于組織之上，必須在憲法、法律和紀律范圍內(nèi)活動。反對“官本位”思想、官僚主義和潛規(guī)則，不專權(quán)、擅權(quán)、濫用職權(quán)和搞特權(quán)，當好人民的“勤務(wù)員”。還要增強黨章意識和黨員意識，堅持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，弘揚共產(chǎn)黨人價值觀，抵制政治攀附和人身依附，不搞權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易和權(quán)色交易。
加強制度治權(quán)和依規(guī)用權(quán)，更加科學有效地把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。治權(quán)的科學性，就是籠子本身要科學嚴密，制度設(shè)計不能太籠統(tǒng)，不能“牛欄關(guān)貓”隨意進出、“紙籠禁虎”形同虛設(shè)。治權(quán)的有效性，就是制度必須帶上“高壓電”，并加強制度籠子的看管，讓鐵籠生效、鐵規(guī)發(fā)威。要把握權(quán)力運行規(guī)律，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督不能代替制約，管權(quán)治權(quán)要做好“加減乘除”。治權(quán)“加法”，就是針對權(quán)力運行漏洞、黑洞和空白點，增加制度供給，補齊制度短板；加強新任職干部、年輕干部和“一把手”的民主集中制教育，善于民主決策、依法決策、科學決策，增強拒腐防變的本領(lǐng)和抗壓、抗風險的能力。治權(quán)“減法”，就是在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，總攬不包攬、到位不越位，建立健全權(quán)責清單管理制度。治權(quán)“乘法”，就是運用系統(tǒng)觀念規(guī)范權(quán)力、系統(tǒng)集成，讓制度密而不繁、有效管用。讓決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互配合又相互制約，構(gòu)建“科學授權(quán)—正確用權(quán)—有效制權(quán)”的閉環(huán)，形成乘數(shù)效應(yīng)和倍增效果。治權(quán)“除法”，就是清除病灶和拔除病根并舉，防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團、權(quán)勢團體的代言人、代理人，清除心懷二志、言行不一的“兩面人”。
權(quán)力是一把雙刃劍，陽光是權(quán)力的防腐劑。要讓權(quán)力在法治軌道上運行、在陽光下運行。只有堅持公平、公正、公開，以徹底的自我革命精神提高治權(quán)的穿透力，方能防治權(quán)力任性、權(quán)力尋租、新型腐敗和隱性腐敗，形成海晏河清的良好政治生態(tài)。
（作者：肖純柏，系中共杭州市委黨校黨史黨建教研部教授、全國黨建研究會特邀研究員）
來源：黨建網(wǎng)
