王懂棋
反腐敗是一場輸不起也決不能輸?shù)闹卮蠖窢帯?026年1月12日，習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：“要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，更加堅決有力地貫徹落實黨中央重大決策部署，更加科學(xué)有效地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，更加清醒堅定地推進(jìn)反腐敗斗爭，為實現(xiàn)‘十五五’時期目標(biāo)任務(wù)提供堅強保障?！?月20日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“要保持反腐敗高壓態(tài)勢，一步不停歇、半步不退讓，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?！碑?dāng)前，全面從嚴(yán)治黨面臨新的形勢任務(wù)，我們要更加清醒堅定地推進(jìn)反腐敗斗爭，以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，堅定不移把黨的自我革命向縱深推進(jìn)。
1. 當(dāng)前反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜
腐敗是黨和國家事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的攔路虎、絆腳石，腐敗問題對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)破壞力最大、殺傷力也最大，是最容易顛覆政權(quán)的問題，是黨面臨的最大威脅，必須決戰(zhàn)決勝。在二十屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記指出，“當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，鏟除腐敗滋生土壤和條件任務(wù)仍然艱巨繁重”。這一重大論斷發(fā)人深省。
經(jīng)過新時代全面從嚴(yán)治黨的革命性鍛造，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，不敢腐的震懾充分彰顯，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的自覺顯著增強。但必須清醒認(rèn)識到，腐敗和反腐敗較量還在激烈進(jìn)行，并呈現(xiàn)出一些新的階段性特征，防范形形色色的利益集團(tuán)成伙作勢、“圍獵”腐蝕還任重道遠(yuǎn)，有效應(yīng)對腐敗手段隱形變異、翻新升級還任重道遠(yuǎn)，徹底鏟除腐敗滋生土壤、實現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)，清理系統(tǒng)性腐敗、化解風(fēng)險隱患還任重道遠(yuǎn)。從數(shù)據(jù)上看，2025年，全年通報接受審查調(diào)查的中管干部65人，立案廳局級干部5016人、縣處級干部4.1萬人、鄉(xiāng)科級干部13.7萬人，其中對紀(jì)檢監(jiān)察干部立案4119人，處分3763人，移送司法機關(guān)234人。2025年，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題290752起，批評教育和處理375604人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分261788人。在縱深推進(jìn)集中整治過程中，2025年1至11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委直接查辦督辦群眾身邊腐敗案件8063起，指導(dǎo)省級紀(jì)委監(jiān)委班子成員包案3568起，帶動各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強力辦案，堅決懲治基層“微腐敗”，全國共查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題84萬件，處分53.6萬人，移送檢察機關(guān)2萬人。這一系列數(shù)據(jù)充分說明，反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。
腐敗是人類社會一種共有現(xiàn)象，其發(fā)生的原因多重而復(fù)雜，既有來自世界觀、人生觀、價值觀不正，權(quán)力觀、政績觀扭曲的因素，也有來自政治、經(jīng)濟(jì)、制度、社會、歷史、文化等多種因素相互作用形成土壤和條件的因素。由此，反腐敗斗爭具有頑固性、反復(fù)性和長期性的特點。當(dāng)前，風(fēng)腐一體問題比較突出，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象是黨和人民的大敵，也是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的大敵，必須加大風(fēng)腐同查同治力度。一方面，深挖“四風(fēng)”背后的團(tuán)團(tuán)伙伙、請托辦事、利益輸送等問題，通過揭開“風(fēng)”的蓋子揪出“腐”的真面目。另一方面，針對腐敗案件反映的地區(qū)性、行業(yè)性、領(lǐng)域性作風(fēng)頑疾，以“同治”鏟除風(fēng)腐共性根源。
中國共產(chǎn)黨是始終代表最廣大人民根本利益的馬克思主義政黨，沒有自己特殊的利益，也從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益，同腐敗水火不容。面對“兩個仍然”的形勢任務(wù)，必須對反腐敗斗爭形勢異常清醒，始終保持高壓態(tài)勢不動搖，堅決消除反腐敗盲區(qū)、死角，堅決做到有腐必反、有貪必肅、除惡務(wù)盡，讓腐敗分子沒有藏身之地。
2. 把握腐敗新動向新特點，提高反腐敗穿透力
隨著反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)的深入開展，腐敗空間大大壓縮，腐敗分子變得更加“小心”“狡猾”，借助先進(jìn)的科技手段以及繁復(fù)的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，各種腐敗主體隱形、腐敗手段翻新、腐敗行為變異的情況層出不窮，新型腐敗和隱性腐敗在反腐敗斗爭中交織出現(xiàn)，腐敗出現(xiàn)新動向新特點。
傳統(tǒng)腐敗中，受賄人通常與相對方就職務(wù)行為與不正當(dāng)利益直接進(jìn)行針對性磋商，達(dá)成權(quán)力尋租和利益交換的目的，雙方主體身份清晰，請托事項明了。新型腐敗和隱性腐敗中，預(yù)期收益、約定代持、政商“旋轉(zhuǎn)門”等形式不斷出現(xiàn)。具體而言，腐敗主體從過去的線性結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，為了隱匿過于直接的利益交換，腐敗主體通過引入、重組、增強和分散等手段對腐敗交易結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，擴(kuò)大交易空間和模糊節(jié)點。在這個過程中，腐敗主體從臺前走向幕后，利用代理人或中間人進(jìn)行利益輸送，呈現(xiàn)出身份隱蔽化的特征。腐敗行為從過去的直接錢財交易，轉(zhuǎn)化為以市場化、民事化、虛擬化等手段變相斂財。一些新型腐敗和隱性腐敗中“技術(shù)化”趨勢明顯，腐敗分子更多地利用信息技術(shù)、金融工具、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代科技手段實施腐敗，如利用區(qū)塊鏈、虛擬貨幣等進(jìn)行交易，行為軌跡更加虛擬化、電子化，痕跡隱匿且難以追蹤。
新型腐敗和隱性腐敗的新動向新特點帶來了發(fā)現(xiàn)問題線索難、準(zhǔn)確定性難、因果關(guān)系認(rèn)定難、精準(zhǔn)取證難、全額追贓挽損難等現(xiàn)實難題。對此，必須不斷提高反腐敗穿透力。無論是新型腐敗還是隱性腐敗，歸根結(jié)底都是權(quán)力的越軌、濫用和謀私。這要求我們一方面要穿透腐敗主體的多層嵌套結(jié)構(gòu)，從重要事項決策權(quán)力來源、實際利益最終歸屬等方面深挖主體之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，另一方面要穿透腐敗行為的包裝和外衣，重點審查資金投入、風(fēng)險承擔(dān)、利益分配的真實性和公平性。
為此，應(yīng)針對新型腐敗、隱性腐敗的特點和動向，積極創(chuàng)新手段方式，注重科技賦能，加快推進(jìn)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)。具體而言，建立腐敗預(yù)警懲治聯(lián)動機制，加強廉潔風(fēng)險隱患動態(tài)監(jiān)測，強化對新型腐敗和隱性腐敗的快速反應(yīng)、聯(lián)合處置。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享”的目標(biāo)要求，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)辦案中心建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察科技裝備建設(shè)。提高監(jiān)督穿透力，依靠大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題線索，加強預(yù)警糾治。以探索數(shù)字化辦案新模式為路徑，充分運用大數(shù)據(jù)分析、信息查詢研判、數(shù)學(xué)統(tǒng)計建模等方式方法，持續(xù)放大“乘數(shù)效應(yīng)”，更加精準(zhǔn)識別貪腐手段、發(fā)現(xiàn)新型腐敗和隱性腐敗線索。提高辦案效能，加強信息查詢分析研判，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速有效突破案件。以完善信息技術(shù)與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作深度融合工作機制為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧監(jiān)督”，構(gòu)建貫通省市縣、融合各部門的立體智慧監(jiān)督矩陣，以科技賦能提高反腐敗的主動性、精準(zhǔn)性和穿透力。
3. 堅持系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐
不敢腐、不能腐、不想腐是一個相互依存、相互促進(jìn)的有機整體，而不是三個階段的劃分，也不是三個環(huán)節(jié)的割裂。“不敢”是前提，要以嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法增強制度剛性，讓黨員、干部從害怕被查處的“不敢”走向敬畏黨和人民、敬畏黨紀(jì)國法的“不敢”；“不能”是關(guān)鍵，要科學(xué)配置權(quán)力，加強重點領(lǐng)域監(jiān)督機制改革和制度建設(shè)，不斷推動形成完備的制度體系、嚴(yán)密有效的監(jiān)督體系；“不想”是根本，要靠加強理想信念教育、提高黨性覺悟、涵養(yǎng)廉潔文化，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。知其理，方能得其法；得其法，方能善其治。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須堅持系統(tǒng)觀念，從責(zé)任體系、制度機制、監(jiān)督格局等方面共同發(fā)力，把不敢腐的強大震懾效能、不能腐的剛性制度約束、不想腐的思想教育優(yōu)勢融于一體。
進(jìn)一步健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必然要求將制度規(guī)范外化為具體可落實的責(zé)任，具體體現(xiàn)為各級黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任特別是“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的管黨治黨責(zé)任。具體工作中，要貫通落實相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局，把反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)貫通協(xié)同起來，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善在防治腐敗中的重要作用，打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)。
進(jìn)一步健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機制。腐敗的根源在于權(quán)力濫用。權(quán)力不論大小，只要配置不科學(xué)、運行不規(guī)范、監(jiān)督不到位，就可能被濫用并滋生腐敗。為此，在科學(xué)授權(quán)方面，抓住政策制定、決策程序、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，完善權(quán)責(zé)清單制度，加快推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，確保權(quán)力法定、邊界清晰。在規(guī)范用權(quán)方面，科學(xué)制定權(quán)力運行流程，推進(jìn)權(quán)力運行過程透明化，確保權(quán)力按照既定程序運行。對于一些新興領(lǐng)域和權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域還存在制度短板的，抓緊制定切實管用的制度，避免因法規(guī)制度規(guī)定過于原則籠統(tǒng)，針對性、操作性不強出現(xiàn)“牛欄關(guān)貓”現(xiàn)象。在嚴(yán)格制權(quán)方面，把反腐敗防線前移，加強日常管理監(jiān)督，精準(zhǔn)運用“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。
進(jìn)一步深化黨和國家監(jiān)督體制改革，實現(xiàn)協(xié)同高效。在管黨治黨上沒有特殊黨員，在反腐敗斗爭上決不能留任何死角、任何空白，必須把監(jiān)督貫穿權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)、各個過程、各個鏈條，構(gòu)建系統(tǒng)集成的監(jiān)督機制，推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通。堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。堅持自律和他律相結(jié)合，既要嚴(yán)格執(zhí)行制度，也要把遵規(guī)守紀(jì)內(nèi)化為黨員干部的思想自覺。弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，開展有針對性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養(yǎng)身心，在全社會形成以文化人、以文潤德、以文養(yǎng)廉的良好氛圍，為強國建設(shè)、民族復(fù)興厚植廉潔土壤。
（作者：王懂棋，系中央黨?！矅倚姓W(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、黨的建設(shè)教研部教授）
來源：黨建網(wǎng)
